Решение № 2-2688/2017 2-325/2018 2-325/2018 (2-2688/2017;) ~ М-2401/2017 М-2401/2017 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-2688/2017

Дело № 2- 325/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2018 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Кондаковой Т.Г.,

при секретаре судебного заседания Чугуновой Н.С.,

с участием истцов ФИО6, ФИО7, их представителя ФИО8, представителя ответчика администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6, ФИО7, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о признании действий незаконными, обязании восстановить семью в списке нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку, в списке молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище»,

у с т а н о в и л:

ФИО6, ФИО7, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратились в суд с иском с учетом последующего уточнения (л.д. 6, 7 – 10, 12 - 13) к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о признании незаконными действий администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики по исключению семьи ФИО6, ФИО7 из списка нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку, о признании незаконными действий администрации <адрес> Республики по исключению семьи ФИО6, ФИО7 из списка молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», изъявивших желание получить социальную выплату в 2018 г., обязании администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики восстановить семью ФИО6, ФИО7 в списке нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку в прежней очереди, обязании администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики восстановить семью ФИО6, ФИО7 в списке молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», изъявивших желание получить социальную выплату в 2018 г., в прежней очереди.

Свои требования истцы мотивировали тем, что c ДД.ММ.ГГГГ семья К-вых (ФИО6, ФИО7, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,) была принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку и включена в список молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище». До 2017 г. семья К-вых числилась в указанном списке. Однако в списке молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», изъявивших желание получить социальную выплату в 2018 г., размещенном в сети «Интернет», семьи К-вых не оказалось. При этом никаких уведомлений ответчиком в адрес истцов не направлялось. На обращение ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик проинформировал истицу об исключении из списка нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку и списка молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», мотивировав тем, что жилое помещение на праве собственности находится у ее родителей и матери ФИО7 Указанные действия ответчика истцы полагают незаконными, нарушающими их право на получение государственной поддержки. Семья истцов вынуждена проживать в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, находящемся в собственности у родителей истицы ФИО6 – ФИО3, ФИО4. В квартире общей площадью 78 кв.м проживает 6 человек. С момента признания семьи К-вых в 2012 г. нуждающейся в жилых помещениях и имеющей право на государственную поддержку каких-либо изменений (улучшений) жилищных условий не произошло. Напротив, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного человека стал еще меньше в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ у К-вых дочери ФИО2 На праве собственности ФИО7 принадлежит жилое помещение общей площадью 33 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Иного жилого помещения на праве собственности у К-вых не имеется. Ссылаясь на п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, просили иск удовлетворить.

Истцы ФИО6, ФИО7, их представитель ФИО8 поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом уточнения, и вновь привели их суду.

Представитель ответчика администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики ФИО9 иск не признала, указав, что в связи с принадлежностью ФИО7 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также нахождением в пользовании К-вых жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в пользовании ФИО7 – жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, К-вы не нуждаются в улучшении жилищных условий и правомерно исключены из списка нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку и списка молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище».

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство строительства, архитектуры и жилищно - коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерство финансов Чувашской Республики, отдел опеки и попечительства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 с составом семьи из трех, а позднее – четырех человек (она сама, ее муж ФИО7, сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), состояла в общем списке очередности по улучшению жилищных условий в администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики и в списке участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» (л.д. 39 - 70).

В связи с регистрацией ФИО6 и ее детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении общей площадью 78,0 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем родителям истицы ФИО3, ФИО4 на праве общей долевой собственности по 2/3 и 1/3 доли в праве соответственно, а также принадлежностью ФИО7 на праве собственности жилого помещения общей площадью 33,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, и регистрацией последнего в доме его матери ФИО5 общей площадью 156,6 кв.м по адресу: <адрес>, семья К-вых была исключена из списка молодых семей – участников подпрограммы (л.д. 17).

Из материалов дела усматривается, что ФИО7 на праве собственности принадлежит жилое помещение общей площадью 34,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 21). Право собственности возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Матери истца ФИО7 ФИО5 на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № принадлежит жилой дом общей площадью 87,6 кв.м по адресу: <адрес> (л.д. 71).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 102).

Родителям истицы ФИО6 ФИО3 и ФИО4 на праве общей долевой собственности по 2/3 и 1/3 доли в праве соответственно принадлежит жилое помещение общей площадью 74,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 72, 73). Право общей долевой собственности у ФИО3 и ФИО4 возникло на основании договора № на долевое строительство жилья от ДД.ММ.ГГГГ, акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ. У ФИО3 – также на основании договора дарения доли квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО6 подарила ФИО3 принадлежащую ей на праве собственности 1/3 долю в данной квартире (л.д. 110 - 122).

ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 103 - 105).

Судом установлено, что истцы ФИО6, ФИО7 и их несовершеннолетние дети ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают в квартире <адрес>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 г.г., подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей».

Правительством Российской Федерации в соответствии со своими полномочиями и в развитие положений подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г. изданы Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение № 1) (далее - Правила), в которых законодатель установил условия, при которых молодая семья может быть участником программы.

В соответствии с п. 6 названных Правил (в ред. до Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710) участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Основанием для отказа в признании молодой семьи участницей программы является, в том числе, несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 Правил (п. 22 Правил).

Согласно п. 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности (абзац введен Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2016 № 466).

Положения п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривают, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно частям 4 и 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Оценивая конституционно-правовой смысл приведенного положения закона Конституционный Суд Российской Федерации, в частности, в Определении от 23.10.2014 № 2329-О, указал, что в соответствии со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации жилище предоставляются бесплатно или за доступную плату нуждающимся в жилище малоимущим и иным указанным в законе гражданам.

Положение ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации направлено на реализацию принципа предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам и тем самым - на реализацию закрепленного в ст. 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства и не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя, перечисленные в жалобе.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Верховный Суд Российской Федерации в п. 11 Постановления Пленума от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указал на то, что фактически членами одной семьи могут быть признаны родственники без ограничения дальности степени родства. При этом в отношении родственников близкого родства - супруг, а также дети и родители собственника, указал на то, что достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении.

Таким образом, для решения вопроса о том, имеет ли семья истцов право на получение социальной выплаты, следует определить ее жилищную обеспеченность с учетом прав всех проживающих с истцами членов семьи на все имеющиеся у них жилые помещения.

При таких обстоятельствах, поскольку истица ФИО6 и ее родители ФИО3, ФИО4, а также истец ФИО7 и его мать ФИО5 являются членами одной семьи в соответствии с положениями ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, при установлении факта нуждаемости семьи истцов в жилом помещении суд соглашается с доводами представителя ответчика и исходит из определения суммарной площади жилых помещений, занимаемых истцами и членами их семьи: жилое помещение общей площадью 74,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>; жилое помещение общей площадью 34,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>; жилой дом общей площадью 87,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 18.11.2015 № 1183 «Об утверждении учетной нормы общей площади жилого помещения и нормы предоставления общей площади жилого помещения» установлена учетная норма общей площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях равной 14,5 кв. метров общей площади на каждого члена семьи.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что жилищная обеспеченность семьи истцов превышает учетную норму, в связи с чем правовые основания для удовлетворения исковых требований и признании незаконными действий администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики по исключению семьи ФИО6, ФИО7 из списка нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку, признании незаконными действий администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики по исключению семьи ФИО6, ФИО7 из списка молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», изъявивших желание получить социальную выплату в 2018 г., обязании администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики восстановить семью ФИО6, ФИО7 в списке нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку в прежней очереди, обязании администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики восстановить семью ФИО6, ФИО7 в списке молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», изъявивших желание получить социальную выплату в 2018 г., в прежней очереди отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований ФИО6, ФИО7 к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о признании незаконными действий администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики по исключению семьи ФИО6, ФИО7 из списка нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку, о признании незаконными действий администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики по исключению семьи ФИО6, ФИО7 из списка молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», изъявивших желание получить социальную выплату в 2018 г., обязании администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики восстановить семью ФИО6, ФИО7 в списке нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку в прежней очереди, обязании администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики восстановить семью ФИО6, ФИО7 в списке молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», изъявивших желание получить социальную выплату в 2018 г., в прежней очереди, отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено 22.02.2018.

Судья Т.Г. Кондакова