Решение № 2А-34/2019 2А-34/2019~М-26/2019 А-34/2019 М-26/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2А-34/2019

Дело №а-34/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Уни, <адрес> 21 февраля 2019 года

Унинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Чуприянова Ю.А., при секретаре Шалыгиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального бюджетного дошкольному общеобразовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личночтному направлению развития детей «Радуга» д. Канахинцы, <адрес> к судебному приставу-исполнителю ОСП по Богородскому и <адрес>м УФССП России по <адрес>

заинтересованное лицо - УФССП России по <адрес> УФССП России по <адрес>, отдел ОСП по Богородскому и <адрес>м

Об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей «Радуга» д. Канахинцы, <адрес> Кировской обратилась с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Богородскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора, мотивируя требования тем, что в соответствии со статьей 45 НК РФ Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы России № по <адрес> были выставлены МБДОУ детский сад «Радуга» - требования № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по налогу на имущество за 3 квартал 2016 года на сумму 36368 руб. и пени в размере 834 руб. 98 коп. Установлен срок для погашения задолженности 16 декабря.

Вышеуказанные требования были не оплачены в установленные сроки. После чего МРИ ФНС № по <адрес> вынесла решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика:

№ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 36368 руб.( по налогу на имущество); на сумму 834,98 руб.( пени по налогу на имущество).

Для исполнения данные решения были направлены в Финансовое управление <адрес>. В течении 30 рабочих дней с момента получения бухгалтерией уведомления о поступлении решения налогового органа было необходимо исполнить данные решения в пределах общего остатка средств, учтенных на лицевом счете МБДОУ детский сад

«Радуга», д. Канахинцы. Вышеуказанные решения не были исполнены, в связи с отсутствием на лицевом счете денежных средств.

Причиной несвоевременной уплаты налогов, пеней и штрафов являлось отсутствие необходимого финансирования. Установленное финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на 2016 год было сформировано с учетом расходов на содержание имущества, в том числе на уплату налогов и сборов не в полной мере (не в сумме годовой потребности).

В результате МРИ ФНС № по <адрес> предприняла дальнейшие меры к взысканию задолженности и обратилась в отдел судебных приставов по Богородскому и <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Административный ответчик в судебное заседании не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, возражает на освобождении истца от исполнительского сбора, поскольку каких-либо исключительных обстоятельств невозможности исполнения в установленный срок не представлено.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направили отзывы, в котором возражают на освобождении истца от исполнительского сбора.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Суд, полагает, что в данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует.

Исполнение решения в течение установленного пятидневного срока невозможно вследствие объективных обстоятельств. Как следует из материалов дела, в действиях истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона "Об исполнительном производстве", являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

МБДОУ детский сад «Радуга» д. Канахинцы является бюджетным и полностью финансируется из бюджета района. Собственных доходов учреждение не имеет. Детским садом принимались все возможные меры к исполнению исполнительных документов: направлялись ходатайства о выделении дополнительных средств на данные цели, но ввиду недостатка доходной части бюджета увеличить финансовое обеспечение муниципального задания администрация района не имеет возможности. По мере исполнения бюджета в течение года решениями <адрес>ной Думы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в расходную часть бюджета муниципального образования Унинский муниципальный район в части выделения средств учреждению на уплату налогов, сборов, пеней и штрафов в сумме 1120 руб., что крайне недостаточно. Также в октябре была проведена передвижка ассигнований в планах финансово-хозяйственной деятельности, после чего появилась возможность оплаты исполнительных документов.

Установленные обстоятельства подтверждаются представленными материалами дела.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.6),

Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога на имущество по исполнительному производству. (л.д.7).

Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени по налогу на имущество по исполнительному производству. (л.д.8).

Планом финансово-хозяйственной деятельности на 2017 и 2018, 2019 года.

Планом финансово-хозяйственной деятельности на 2018 и 2019, 2020 года.

Ходатайствами о выделении денежных средств.

Суд приходит к выводу, что неисполнение судебного решения вызвано объективными причинами в отсутствии вины должника.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей «Радуга» д. Канахинцы, <адрес> об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей «Радуга» д. Канахинцы, от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава- исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Унинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья Ю.А. Чуприянов