Решение № 2-30/2024 2-30/2024(2-896/2023;)~М-692/2023 2-896/2023 М-692/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 2-30/2024

Копия Дело № 2-30/2024

32RS0008-01-2023-000888-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дятьково 26 января 2024 г. ††††††††††††††?††††††††††††††

Дятьковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Румянцевой Н.А.

при секретаре Симаковой Е.А.

с участием помощника прокурора Каргина А.С.

представителя АО «Брянскавтодор» ФИО1

представителя ГКУ «Управление автомобильных

дорог Брянской области» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Дятьково в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Брянской области», акционерному обществу «Брянскавтодор» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился с вышеуказанным иском к ответчикам, ссылаясь на то, что автомобильная дорога № «Дятьково-Бытошь-Будочки», протяженностью 38,5 км, 4 технической категории (идентификационный № ОП РЗ 15К-604), проходящая по территории <адрес>, находится в собственности субъекта Российской Федерации – <адрес> и передана на праве оперативного управления ГКУ «Управление автомобильных дорог <адрес>».

Между ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» и АО «Брянскавтодор» заключен государственный контракт на выполнение подрядных работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения.

При проверке состояния дорожного покрытия автомобильной дороги установлены его недостатки, в частности, наличие колеи с 4 по 10 км.

С учетом уточнения требований истец просил суд обязать ответчиков в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить колею, образовавшуюся на участке дороги № «Дятьково-Бытошь-Будочки» с 4 по 10 км.

В судебном заседании помощник прокурора Каргин А.С. уточненные исковые требования поддержал.

Представитель АО «Брянскавтодор» иск не признал.

Представитель ГКУ «Управление автомобильных дорог <адрес>» представил ходатайство об установлении срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес>» автомобильная дорога «Дятьково-Бытошь-Будочки» (идентификационный № ОП РЗ 15К-604, проходящая по территории <адрес>, отнесена к числу автомобильных дорог общего пользования регионального значения.

Автомобильная дорога «Дятьково-Бытошь-Будочки» является собственностью <адрес> и находится в оперативном управлении ГКУ «Управление автомобильных дорог <адрес>».

Согласно п. 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе ст. помощника прокурора г. Дятьково младшего советника юстиции Рубанова М.В., ведущего эксперта дорожного хозяйства отдела технического надзора ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» ФИО3, старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Дятьковский» ФИО4, начальника Дятьковского ДРСУч АО «Брянскавтодор» ФИО5 в ходе проверки технического состояния и укомплектованности техническими средствами организации дорожного движения автомобильной дороги «Дятьково-Бытошь-Будочки» зафиксировано: с 4 по 10 км дороги трещины, неровности дорожного покрытия по всей протяженности участка, на двух полосах движения имеется колея, глубиной 3-6 см, длиной более 9 м., о чем составлен соответствующий акт.

Зафиксированные в акте обстоятельства не оспорены и не опровергнуты.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, следует, что статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. (ст. 299 ГК РФ)

В силу ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 12 ст. 3 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. (ст. 17 Закона № 257-ФЗ)

Постановлением <адрес> от 30.01.2017 N 18-п утвержден Порядок содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Брянской области и искусственных сооружений на них.

Согласно п. 2,3 Порядка организация и проведение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог включают в себя следующие мероприятия: оценка технического состояния автомобильных дорог; разработка проектной документации на работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее - проекты) или сметных расчетов стоимости работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее - сметные расчеты); проведение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог; приемка работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Брянской области осуществляется КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" (далее - учреждение).

Таким образом, ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» в силу возложенных на него обязанностей несет ответственность за безопасность и бесперебойность движения транспортных средств по областным автомобильным дорогам общего пользования.

Между АО «Брянскавтодор» и ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» заключен государственный контракт на выполнение подрядных работ по содержанию автомобильных дорог регионального значения и искусственных сооружений на них в Брянском, Дятьковском и Карачевском муниципальных районах <адрес>. Пунктом 3.1 указанного государственного контракта определены сроки выполнения работ, в том числе 3-й этап – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако внутрихозяйственные отношения сторон государственного контракта и передача ГКУ «Управление автомобильных дорог <адрес>» части возложенных на него обязанностей по содержанию автомобильных дорог иному лицу не освобождает учреждение, на которое данные обязанности возложены в силу закона и подзаконных нормативных актов, от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение таковых.

Поскольку установлен факт несоответствия установленным ГОСТ Р50597 требованиям спорного участка автомобильной дороги, обязанность по содержанию которой в силу закона возложена на ГКУ «Управление автомобильных дорог <адрес>», суд приходит к выводу об удовлетворении иска и возложении на ГКУ «Управление автомобильных дорог <адрес>» обязанности по устранению колеи, образовавшейся на участке с 4 км по 10 км автомобильной дороги № «Дятьково-Бытошь-Будочки».

Оснований к удовлетворению при изложенных обстоятельствах иска, предъявленного к АО «Брянскавтодор», суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Дятьково <данные изъяты>) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог <адрес>» (<данные изъяты>) о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Брянской области» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить колею, образовавшуюся на участке с 4 по 10 км. автомобильной дороги № «Дятьково-Бытошь-Будочки».

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Брянскавтодор» о понуждении к совершению действий отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Брянский областной суд через Дятьковский городской суд.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

судья /подпись/ Н.А. Румянцева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>