Решение № 2А-600/2024 2А-600/2024~М-552/2024 М-552/2024 от 12 ноября 2024 г. по делу № 2А-600/2024

Дело № 2а-600/2024 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2024 года. п.Октябрьский Пермского края

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Савченко С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Мухаметовой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Октябрьский городской округ» в лице администрации Октябрьского городского округа Пермского края о возложении обязанности разработать проекты организации дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Октябрьского района Пермского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к муниципальному образованию «Октябрьский городской округ» в лице администрации Октябрьского городского округа Пермского края о возложении обязанности разработать проекты организации дорожного движения. В обоснование требований указал, что прокуратурой района в апреле-мае 2024 года проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, а также о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Октябрьского городского округа и муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства и благоустройства Октябрьского городского округа Пермского края»

Проверкой установлено, что постановлением администрации Октябрьского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Октябрьского городского округа Пермского края.

В указанный перечень включены ул. Энергетиков п.Октябрьский за №, ул. Красный Ключ левая за №, ул. Красный Ключ правая за №.

Обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении указанных дорог возложена на администрацию Октябрьского городского округа Пермского края.

Однако, администрацией Октябрьского городского округа не утверждены проекты организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог по ул.Энергетиков, ул.Красный Ключ правая, ул.Красный Ключ левая Октябрьского городского округа Пермского края.

По данному факту внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушение фактически не было устранено.

Согласно информации, представленной администрацией Октябрьского городского округа ДД.ММ.ГГГГ, актуальный проект организации дорожного движения на автомобильные дороги по ул.Энергетиков, ул.Красный Ключ правая, ул.Красный Ключ левая Октябрьского городского округа Пермского края отсутствует, в нарушение требований ч. 3 ст. 18 Федерального закона №443-ФЗ.

Изложенное свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией Октябрьского городского округа законодательства об организации дорожного движения.

Непринятие администрацией Октябрьского городского округа мер по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

об организации дорожного движения может привести к созданию аварийных ситуаций, причинению вреда имуществу и здоровью граждан, что недопустимо.

Просит возложить на муниципальное образование «Октябрьский городской округ» в лице администрации Октябрьского городского округа Пермского края обязанность разработать проекты организации дорожного движения по ул.Энергетиков, ул.Красный Ключ правая, ул.Красный Ключ левая Октябрьского городского округа Пермского края п.Октябрьский Октябрьского городского округа Пермского края, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец – прокурор Октябрьского района Пермского края в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен.

Представитель административного ответчика - муниципального образования «Октябрьский городской округ» в лице администрации Октябрьского городского округа Пермского края в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство, в котором указал, что просит судебное заседание провести в его отсутствие, также направил заявление о признании исковых требований, в котором указал, что считает исковые требования обоснованными и законными, просит удовлетворить требования прокурора Октябрьского района к администрации Октябрьского городского округа Пермского края о возложении обязанности разработать проекты организации дорожного движения по ул.Энергетиков, ул.Красный Ключ правая, ул.Красный Ключ левая рп.Октябрьский Октябрьского городского округа Пермского края, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

Суд, исследовав представленные материалы дела, полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные требования установлены п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст.3 Федерального закона №257-ФЗ содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.4 ст.16 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 443-ФЗ) в состав документации по организации дорожного движения включаются проекты организации дорожного движения.

В силу положений ч.3 ст.18 Федерального закона № 443-ФЗ внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года.

Судом установлено и из материалов дела следует:

из заявления ФИО3 поданного ДД.ММ.ГГГГ с личного приема прокурору Пермского края следует, что в южной части п.Октябрьский между ул.Красный Ключ правая у дома № № и ул.Красный Ключ левая у дома № отсутствует тротуар и пешеходная доступность для граждан (л.д.6).

Из заявления ФИО4 поданного ДД.ММ.ГГГГ с личного приема прокурору Пермского края следует, что по ул.Энергетиков п.Октябрьский неудовлетворительное состояние дороги, имеются ямы и выбоины (л.д.7).

По результатам проверки прокуратурой Октябрьского района Пермского края ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Октябрьского городского округа Пермского края вынесено представление об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, а также о безопасности дорожного движения, из которого следует, что не утверждены проекты организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог по ул.Энергетиков, ул.Красный Ключ правая, ул.Красный Ключ левая Октябрьского городского округа. Требуют устранить нарушения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в течение 1 месяца (л.д.10-14).

Согласно ответа администрации Октябрьского городского округа на требование прокурора, что проекты организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог по ул.Энергетиков, ул.Красный Ключ правая, ул.Красный Ключ левая не разработаны (л.д.16-17).

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, составленной помощником прокурора Октябрьского района по проверке законодательства об организации дорожного движения следует, что администрацией не утверждены проекты организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог по ул.Энергетиков, ул.Красный Ключ правая, ул.Красный Ключ левая Октябрьского городского округа, по данному факту внесено представление, нарушение фактически не устранено, по данному факту решено обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц (л.д.20-21).

Судом установлено, что в нарушение норм вышеуказанного законодательства администрацией Октябрьского городского округа Пермского края не устранены до настоящего времени нарушения законодательства об организации дорожного движения в части разработки проектов организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог по ул.Энергетиков, ул.Красный Ключ правая, ул.Красный Ключ левая п.Октябрьский Октябрьского городского округа Пермского края.

На основании ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ, при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Таким образом, учитывая признание административного иска административным ответчиком, суд полагает, что требования прокурора Октябрьского района Пермского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Октябрьский городской округ» в лице администрации Октябрьского городского округа Пермского края о возложении обязанности разработать проекты организации дорожного движения подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования прокурора Октябрьского района Пермского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Октябрьский городской округ» в лице администрации Октябрьского городского округа Пермского края о возложении обязанности разработать проекты организации дорожного движения - удовлетворить.

Возложить на муниципальное образование «Октябрьский городской округ» в лице администрации Октябрьского городского округа Пермского края обязанность разработать проекты организации дорожного движения автомобильных дорог по ул.Энергетиков, ул.Красный Ключ правая, ул.Красный Ключ левая п.Октябрьский Октябрьского городского округа Пермского края, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись Савченко С.Ю.

Копия верна.

Судья

Секретарь судебного заседания

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда Пермского края и подшит в деле № 2а-600/2024