Решение № 2А-525/2017 2А-525/2017~М-420/2017 М-420/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 2А-525/2017

копия

Дело № 2а-0525 (2017 г.)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2017 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Шабловской Е.А.,

при секретаре Насыровой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя по предоставлению жилого помещения, возложении обязанности предоставить ему жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконным действия судебного пристава – исполнителя по предоставлению ему жилого помещения на ... этаже <адрес>, возложении обязанности предоставить ему жилое помещение по договору социального найма на территории <адрес> четырехэтажные трехподъездные, либо иные в соответствие с состоянием его здоровья. В обосновании иска указал, что с момента возбуждения исполнительного производства по исполнению решения Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по предоставлению ему Администрацией МО г.Ноябрьск в лице Ноябрьского городского департамента по имуществу вне очереди жилого помещения по договору социального найма по ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав исполнитель никаких действий не предпринимал исполнить решение. ДД.ММ.ГГГГ решением НГДИ было предоставлено ему жилое помещение однокомнатная квартира на <адрес> связи с аварийностью и сносом <адрес>. Однако по медицинским показаниям ему запрещено находится на территории движущихся механизмов и на высоте. Решение суда, по мнению истца, не исполнено, а ДД.ММ.ГГГГ было прекращено, о чем истец узнал ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования уточнил, просил признать бездействия судебного пристава исполнителя по не предоставлению ему жилого помещения согласно решению суда. Полагает, что судебный пристав исполнитель должен был подыскать необходимое жилое помещение муниципального жилого фонда, в соответствии с состоянием его здоровья, согласно решению суда. Судебный пристав исполнитель фактически бездействовал, поскольку имеет полномочия входить в любое помещение и осматривать его. Предоставленное администрацией г.Ноябрьска жилое помещение его не устраивает, как по плотности заселения микрорайона, так и по этажности и качества жилья. Предоставляемое жилое помещение он не осматривал, поскольку оно его не устраивает. ФИО1 полагает, что незаконно судебный пристав исполнитель окончил исполнительное производство, поскольку квартира ему не предоставлена.

Судебный пристав исполнитель ОСП по г.Ноябрьск ФИО2 с административным иском не согласилась, указала, что должником фактически было исполнено решение суда, квартира взыскателю предоставлена, однако от вселения в неё истец отказывается. Поскольку предоставленная квартира соответствовала требования, изложенным в решении, то ДД.ММ.ГГГГ она вынесла постановление об окончании исполнительного производства, исполнительный документ она возвратила взыскателю посредством почтового отправления. О каких либо медицинских противопоказаниях взыскателя по факту проживания на высоте ей ничего не известно, никаких медицинских документов он ей не предоставлял. В решении суда не была оговорена этажность предоставляемого жилого помещения, в связи, с чем доводы истца полагает в этой части необоснованными.

Представитель административного ответчика Управление федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономном округу в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, направив письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать, поскольку судебным приставом исполнителем были приняты исчерпывающие меры по исполнению решения суда. Решение органа местного самоуправления по предоставлению жилого помещения истцом не оспаривалось, предоставляемое жилое помещение должником по своим характеристикам отвечала предмету исполнительного производства. Поскольку взыскатель отказывается от подписания договора социального найма на предоставляемое жилое помещение, судебный пристав обоснованно вынес постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Представитель должника Департамента имущественных отношений Администрации МО г.Ноябрьск, действующий на основании доверенности ФИО3 с иском не согласился, указав, что со стороны администрации решение суда было исполнено, поскольку истцу была предоставлена однокомнатная <адрес>, однако истец отказывается вселяться в данную квартиру и подписывать договор социального найма. Доказательств невозможности проживать в предоставленной квартире по медицинским показаниям истцом не предоставлено ни администрации, ни суду.

Выслушав объяснения истца, судебного пристава, представителя должника, с учетом доводов представителя соответчика УФССП по ЯНАО, изложенных в отзыве, исследовав представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положению ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Решением Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на Администрации муниципального образования город Ноябрьск в лице Ноябрьского городского департамента по имуществу возложена обязанность предоставить ФИО1 на состав семьи ... человек вне очереди отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ... кв.м. в черте муниципального образования город Ноябрьск по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ решение суда вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист серия № в отношении должника Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по г.Ноябрьск ФИО4 было возбуждено исполнительное производство в отношении должника НГДИ Администрации г.Ноябрьска, о чем извещались стороны.

В срок, установленный для добровольного исполнения НГДИ Администрации г.Ноябрьска не исполнил решение суда, в связи с чем в адрес должника судебным приставом исполнителем были вынесены требования - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением общественной жилищной комиссией при Администрации города Ноябрьска предоставлено взыскателю ФИО1 Однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв.м..

Однако как следует из письма от ДД.ММ.ГГГГ Управления жилищной политики НГДИ Администрации г.Ноябрьска, акта от ДД.ММ.ГГГГ и проекта договора социального найма, подписанного должником ФИО1 отказывается подписывать договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № на предоставленную квартиру в рамках исполнительного производства.

В связи с отказом взыскателя от подписания договора социального найма на предоставляемую квартиру - ДД.ММ.ГГГГ должником НГДИ Администрации г.Ноябрьска был направлен проект договора в Отдел судебных приставов по г.Ноябрьск УФССП РФ по ЯНАО для подписания взыскателем, что следует из письма.

Факт отказа от предоставляемой квартиры подтвердил в судебном заседании взыскатель ФИО1, ссылаясь на то, что ему не подходит по медицинским показаниям этажность и густо заселенный район.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по г.Ноябрьск ФИО2 было направлено требование в адрес взыскателя о явке в пятидневный срок со дня поступления требования в службу судебных приставов для подписания договора социального найма на предоставляемую <адрес>.

Согласно реестру почтовых отправлений ДД.ММ.ГГГГ взыскателем ФИО1 получено требование судебного пристава.

В связи с тем, что направленный администрацией проект договора социального найма на указанное помещение ФИО1 не подписал, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю и вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа.

При этом судебный пристав-исполнитель исходил из того, что взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

ФИО1 полагает, что судебный пристав исполнитель фактически бездействует, оспаривает его бездействия по исполнению решения суда, полагая, что предложенное администрацией жилое помещение не соответствует требованиям действующего законодательства.

По смыслу ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», правильным исполнением судебных актов является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

Из содержания п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве следует, что в исполнительном документе должна быть указана резолютивная часть решения суда, содержащая требование о возложении на должника обязанности совершить в пользу взыскателя определенные действия или воздержаться от совершения определенных действий.

Из толкования приведенных законоположений следует, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебного акта должен требовать его исполнения в точном соответствии с выданным исполнительным листом.

Частью 3 ст. 47 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в том числе в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 указанного закона, согласно п. 6 ч. 1 которой исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

Согласно представленному в материалы дела кадастровому паспорту и техническому плану помещения, предлагаемая взыскателю однокомнатная квартира является жилой, общей площадью ... кв.м., на ... этаже, в новом многоквартирном доме, отвечает установленным санитарным и техническим требованиям, является благоустроенным жилым помещением общей площадью не менее ... кв.м. в черте муниципального образования город Ноябрьск.

Взыскателем данная квартира не осматривалась, как установлено судом, так как его не устраивает район и этажность предоставляемой квартиры.

Взыскатель ссылается на то, что ему по состоянию здоровья противопоказано проживание на высоком этаже, при этом представил справку № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из указанной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Центральной городской больницей г.Ноябрьска следует, что согласно заключению ВКК - ФИО1 ... не может работать у огня и воды, на высоте и у двигающихся механизмов. Справка выдана постоянно.

Доказательств того, что взыскателю противопоказано по состоянию здоровья проживания на высоте со стороны истца не представлено суду, не нашло своего отражения и в решении суда, которым на должника возложены были обязанности предоставить однокомнатную квартиру, без указания этажности в пределах <адрес>.

Таким образом предоставленная истцом справка суду не может являться основанием для отказа от получения <адрес>, расположенной на ... в рамках исполнительного производства.

В связи с этим отказ ФИО1 от заключения договора социального найма, предметом которого является жилое помещение, имеющее указанные выше характеристики, обоснованно расценен судебным приставом-исполнителем в качестве действий, препятствующих исполнению исполнительного документа, и послужило основанием для окончания исполнительного производства и возвращения исполнительного листа.

Требования заявителя о возложении обязанности на судебного пристава исполнителя предоставить ему в рамках исполнения решения суда жилое помещение на территории <адрес> четырехэтажные дома трехподъездные, по <адрес> необоснованные и противоречат решению Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках которого осуществлялось исполнительное производство.

Бездействия со стороны судебного пристава исполнителя ФИО2 суд не усматривает, поскольку судебным приставом исполнителем приняты все зависящие от неё меры для исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе. Решение суда не было исполнено по вине самого взыскателя, отказавшегося подписать договор социального найма и вселяться в предоставляемое Администрацией города жилое помещение.

Доводы истца о беспрепятственном доступе в любое помещение судебному приставу исполнителю для поиска подходящей для истца квартиры не основаны на нормах действующего законодательства.

Поскольку взыскатель ФИО1 своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа, то судебный пристав исполнитель обоснованно окончил ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство и вернул исполнительный лист взыскателю.

Каких либо нарушений прав взыскателя со стороны судебного пристава исполнителя, по предоставлению ему в рамках исполнения решения суда на <адрес> суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца не имеется. Незаконного бездействия со стороны судебного пристава не установлено судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО2 в части исполнения решения Ноябрьского городского суда ДД.ММ.ГГГГ по предоставлению ему жилого помещения вне очереди по договору социального найма, а также признания незаконными действия судебного пристава по предоставлению ему жилого помещения на <адрес> и предоставлению ему другого жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в окружной суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись. Е.А. Шабловская

Мотивировочная часть решения суда изготовлена 07.03.2017 года.

Копия верна.

Подлинник решения хранится в Ноябрьском городском суде в административном деле № 2а-0525-2017.

Судья: Е.А. Шабловская

Секретарь суда: