Решение № 2-949/2024 2-949/2024~М-805/2024 М-805/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 2-949/2024

№ 2-949/2024

УИД 61RS0043-01-2024-001190-31


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«12» декабря 2024 года г. Морозовск

Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Писаренко В.В., секретаря судебного заседания Кадигриб Е.В., с участием истца ФИО3, помощника прокурора Морозовского района Ростовской области Лебедевой О.В., представителя отдела по управлению имуществом Администрации Морозовского городского поселения Морозовского района Ростовской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Морозовского района в интересах ФИО3 к Отделу по управлению имуществом администрации Морозовского городского поселения, Администрации Морозовского городского поселения Морозовского района Ростовской области «Об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Морозовского района Ростовской области обратился в Морозовский районный суд с иском к Отделу по управлению имуществом администрации Морозовского городского поселения и Администрации Морозовского городского поселения Морозовского района Ростовской области в интересах ФИО3, которым просит обязать Отдел по управлению имуществом администрации Морозовского городского поселения Морозовского района Ростовской области предоставить, а Администрацию Морозовского городского поселения обеспечить финансирование мероприятий по предоставлению ФИО3 и членам ее семьи, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным нормам и гигиеническим нормам и требованиям, не ниже установленной нормы предоставления общей площади жилого помещения в черте г. Морозовска Ростовской области. Исковые требования мотивированы тем, что, несовершеннолетний ФИО1, <дата> года рождения, являющийся ребенком-инвалидом, страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, имеет право на меры социальной поддержки по обеспечению жилым помещением, однако совместно с членами своей семьи не обеспечен в установленном законом порядке жилым помещением.

В судебном заседании помощник прокурора Лебедева О.В. исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Администрация Морозовского городского поселения явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о рассмотрении дела извещен.

Представитель Отдела по управлению имуществом Администрации Морозовского городского поселения ФИО5 против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на отсутствие свободных жилых помешений муниципального жилого ого фонда, пригодного для предоставления истцу. В случае удовлетворения исковых требований просила предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком на один год, так как для его исполнения требуется внести коррективы в лимиты бюджетных обязательств, приобрести жилое помещение на вторичном рынке, при необходимости выполнить его ремонт. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика Администрации Морозовского городского поселения, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище, и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом предусмотрено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 01.03.2005, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии с ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Прокурором Морозовского района, по обращению ФИО3 проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, по результатам которой прокурором предъявлен в Морозовский районный суд иск по настоящему делу.

Судом установлено, что Постановлением Администрации Морозовского городского поселения № от <дата> ФИО3, <дата> года рождения, и члены ее семьи сын-ФИО1, <дата> года рождения, дочь- ФИО4, <дата> года рождения, признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

При этом, ФИО1, <дата> года рождения, имеет инвалидность категории «ребенок-инвалид». Из заключения врачебной комиссии ГБУ РО «ЦРБ» в ФИО2 <адрес> от <дата> следует, что ФИО1 страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (G 40).

ФИО3 и члены ее семьи ФИО1 и ФИО4 проживают по адресу: <адрес>, на основании договора поднайма жилого помещения от <дата>, заключенного с ФИО9 ФИО3 и члены ее семьи жилого помещения в собственности не имеют.

Таким образом, ФИО3 и члены ее семьи в соответствии с действующим законодательством имеют право на меры социальной поддержки по внеочередному обеспечению жилым помещением.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что до настоящего времени истец ФИО3 и члены ее семьи не обеспечены жилым помещением в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления поселения.

Решением Собрания депутатов Морозовского городского поселения от 26.12.2019 № 200 утверждено Положение об Отделе по управлению имуществом Администрации Морозовского городского поселения (далее - Положение № 200).

Пунктом 1.2 Положения № 200 предусмотрено, что Отдел по управлению имуществом Администрации Морозовского городского поселения является отраслевым (функциональным) органом Администрации Морозовского городского поселения, входящим в структуру Администрации Морозовского городского поселения, осуществляющим управление и распоряжение муниципальным имуществом муниципального образования «Морозовское городское поселение».

В силу п. 1.14 Положение № 200 финансовое обеспечение деятельности Отдела по управлению имуществом Администрации Морозовского городского поселения осуществляется за счет средств бюджета Морозовского городского поселения.

Таким образом, обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО3 и членам ее семьи должна быть возложена на Отдел по управлению имуществом администрации Морозовского городского поселения, а финансирование мероприятий по предоставлению жилого помещения обеспечивается администрацией Морозовского городского поселения как исполнителя бюджета муниципального образования «Морозовское городское поселение».

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд|. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Применение меры прокурорского реагирования в виде обращения в суд, с данным иском, в сложившейся ситуации, учитывая ценность защищаемых прав ребенка-инвалида, является оправданным.

При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором исковые требования, подлежащими удовлетворению.

В соответствие со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При решении вопроса об установлении срока исполнения решения, суд с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, учитывая особенности финансирования муниципальных обязательств, объективные сложности в приобретении в муниципальную собственность жилого помещения, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда равный 6 месяцам.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать Отдел по управлению имуществом администрации Морозовского городского поселения Морозовского района Ростовской области, в течении 6 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, предоставить ФИО3, <дата> года рождения и членам ее семьи, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным нормам и гигиеническим нормам и требованиям, не ниже установленной нормы предоставления общей площади жилого помещения в черте г. Морозовска Ростовской области.

Возложить на Администрацию Морозовского городского поселения Морозовского района Ростовской области обязанность обеспечить финансирование мероприятий по предоставлению ФИО3 и членам ее семьи, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным нормам и гигиеническим нормам и требованиям, не ниже установленной нормы предоставления общей площади жилого помещения в черте г. Морозовска Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Решение изготовлено 12 декабря 2024 года.

Судья: