Постановление № 5-68/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 5-68/2017

Дело № 5-68/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

30 июня 2017 года г.Удомля

Судья Удомельского городского суда Тверской области Галкин С.В.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - директора ООО «ТРАНСАЛ» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «ТРАНСАЛ» ФИО3, <данные изъяты>,

установил:

06 июня 2017 года в Удомельский городской суд Тверской области поступил административный материал, составленный по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора ООО «ТРАНСАЛ» ФИО3

Как следует из протокола об административном правонарушении №, 25 мая 2017 года в 22 часа 20 минут в помещении кафе, оказывающем населению услуги общественного питания, и находящемся в пользовании ООО «ТРАНСАЛ», расположенного по адресу: <адрес>, был выявлен факт розничной продажи алкогольной продукции: водки марки «<данные изъяты>», объёмом 0,5 литра, крепостью 40%, без специального разрешения (лицензии) на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, что является нарушением требований абзаца 4 пункта 4 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» (с изменениями и дополнениями), согласно которым лицензии на реализацию алкогольной продукции выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Своими действиями директор ООО «ТРАНСАЛ» ФИО3, осуществляя свои должностные обязанности по адресу: <адрес>, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно.

В судебном заседании ФИО3 после разъяснения ему прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, вину в совершении правонарушения не признал, пояснив, что 18 января 2017 года Министерством Тверской области по обеспечению контрольных функций ООО «ТРАНСАЛ» выдана лицензия на розничную продажу алкогольной продукции в торговом объекте по адресу: <адрес> в соответствии с которой в помещении кафе по указанному адресу Обществом осуществлялась реализация алкогольной продукции. Полагает, что поскольку данная лицензия была получена Обществом до вступления в законную силу изменений в Федеральном законе «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции», предусматривающих наличие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, то получение юридическим лицом дополнительной лицензии необязательно.

Заслушав ФИО3, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьёй 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 настоящего Кодекса).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 настоящего Закона алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0, 5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 16 статьи 2 Закона оборот алкогольной продукции - это закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 18 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 261-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в законную силу с 31 марта 2017 года, пункт 4 статьи 18 дополнен следующими абзацами:

«Лицензии на вид деятельности, указанный в абзаце десятом пункта 2 настоящей статьи, выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции предусматривает право организации на осуществление закупки (за исключением импорта) алкогольной продукции по договору поставки, а также хранение закупленной алкогольной продукции и ее реализацию по договору розничной купли-продажи.

Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания предусматривает право организации на осуществление закупки (за исключением импорта) алкогольной продукции по договору поставки, хранение (в том числе во вскрытой потребительской таре (упаковке), использование в соответствии с подпунктом 15 статьи 2 настоящего Федерального закона для изготовления алкогольных напитков, кулинарных блюд, спиртосодержащей пищевой продукции и иной пищевой продукции, отпуск алкогольной продукции потребителю в открытой потребительской таре или в розлив, осуществляемые при оказании услуг общественного питания.

Лицензия на производство, хранение, поставки и розничную продажу произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции предусматривает право на розничную продажу указанной продукции при оказании услуг общественного питания.

В случае указания в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в качестве места осуществления деятельности конкретного водного судна или вагона-ресторана (вагона-кафе, вагона-буфета) организация вправе осуществлять в нем розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на всем пути следования водного судна или данного вагона-ресторана (вагона-кафе, вагона-буфета), входящего в состав поезда дальнего следования».

В соответствии с положениями пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо исходить из того, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 ГК РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Объектом данного правонарушения является государственный порядок при осуществлении лицензируемой деятельности.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, представляет собой противоправное действие либо бездействие, выражающееся в нарушении при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензионных требований и условий, то есть в осуществлении розничной торговли алкогольной продукцией без лицензии.

Как следует из материалов дела, ООО «ТРАНСАЛ» зарегистрировано в качестве юридического лица 20 октября 2016 года, с присвоением ОГРН <***>, ИНН <***>.

Согласно п.п. 5.1, 5.2 Устава Общество вправе осуществлять любую деятельность, не запрещённую законодательством Российской Федерации. Для осуществления видов деятельности, подлежащих лицензированию, Общество получает лицензию в установленном законодательством порядке. Если условиями предоставления лицензии на осуществление определённого вида деятельности предусмотрено требование осуществлять такую деятельность как исключительную, Общество в течение срока действия лицензии вправе осуществлять только виды деятельности, предусмотренные лицензией, и сопутствующие виды деятельности.

ООО «ТРАНСАЛ» осуществляет свою деятельность в арендуемом торговом помещении по адресу: <адрес>.

Согласно приказу №2 от 21 октября 2016 года о вступлении в должность, директором Общества является ФИО3

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 06 июня 2017 года также подтверждается тот факт, что лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «ТРАНСАЛ» является директор Общества ФИО3

18 января 2017 года Министерством Тверской области по обеспечению контрольных функций ООО «ТРАНСАЛ» выдана лицензия № на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции в торговом объекте по адресу: <адрес>.

Материалами дела установлено, и не оспаривается должностным лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, что в данном торговом объекте расположено кафе, оказывающие населению услуги общественного питания.

Как следует из материалов дела, сотрудниками МО МВД России «Удомельский» 25 мая 2017 года в 22 часа 30 минут в помещении кафе, расположенном по адресу: <адрес>, находящемся в пользовании ООО «ТРАНСАЛ», был выявлен факт розничной продажи алкогольной продукции в виде водки «<данные изъяты>», без соответствующей лицензии, а именно: без лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, наличие которой в силу пункта 4 статьи 18 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» для субъектов хозяйственной деятельности с 31 марта 2017 года обязательно.

Совершение правонарушения и виновность ФИО3, как должностного лица, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица ООО «ТРАНСАЛ» серия №;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО « ТРАНСАЛ» от 06 июня 2017 года;

- копией Устава ООО «ТРАНСАЛ»;

- копией Приказа № 2 от 21 октября 2016 года о вступлении ФИО3 в должность директора Общества;

- договором аренды торгового здания под торговлю и общественное питание №01 от 21 октября 2016 года;

- протоколом об административном правонарушении № от 05 июня 2017 года;

- рапортами старшего инспектора ГИАЗ МО МВД России «Удомельский» от 25 и 26 мая 2017 года;

- протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25 мая 2017 года с приложенной иллюстрационной таблицей,

- протоколом изъятия вещей и документов от 25 мая 2017 года, которым была изъята алкогольная продукция в виде 9 бутылок водки марки «Беленькая» объёмом 0,5 литра;

- письменными объяснениями ФИО1., ФИО2

- копией лицензии Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций выданной 18 января 2017 года ООО «ТРАНСАЛ» на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции;

- иными материалами дела.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, судья признаёт, что данные доказательства объективны, непротиворечивы, получены с соблюдением норм закона, дополняют друг друга, являются достаточными и допустимыми для рассмотрения дела по существу.

Доводы ФИО3 о том, что наличие лицензии от 18 января 2017 года на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции даёт право осуществлять реализацию указанной продукции при оказании услуг общественного питания после 31 марта 2017 года не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм права.

В силу пункта 4 статьи 18 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» с 31 марта 2017 года при оказании услуг общественного питания необходимы лицензии, как на розничную продажу алкогольной продукции, так и на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Следовательно, отсутствие необходимой лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО3, предусмотренных ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

С учётом личности ФИО3, который ранее к административной ответственности не привлекался, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, судья полагает справедливым назначить ему наказание в пределах санкции статьи в виде административного штрафа без конфискации алкогольной продукции.

Как следует из материалов дела, алкогольная продукция, обнаруженная в ходе осмотра помещения кафе ООО «ТРАНСАЛ» 25 мая 2017 года, а именно: 9 бутылок водки марки «<данные изъяты>» объёмом 0,5 литра, в соответствии со статьёй 27.10 КоАП РФ были изъяты как предмет административного правонарушения и находятся на хранении в камере хранения вещественных доказательств МО МВД России «Удомельский».

Согласно пункту 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

На основании изложенного, и, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Директора Общества с ограниченной ответственностью «ТРАНСАЛ» ФИО3, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть должностное лицо административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысяч) рублей без конфискации алкогольной продукции.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Тверской области (МО МВД России «Удомельский»), ИНН <***>, КПП 691601001, ОКТМО 28751000, р/сч <***> в ГУ Банка России по ЦФО, БИК 042809001, КБК 18811690040046000140, административный штраф по протоколу №504793/997, УИН 18880469175047939972.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Удомельского городского суда Тверской области.

Изъятую в помещении кафе алкогольную продукцию: водку марки «<данные изъяты>», в стеклянной таре объёмом 0,5л, с содержанием алкоголя 40%, в количестве 9 (девять) бутылок, хранящуюся в комнате вещественных доказательств МО МВД России «Удомельский», по адресу: <адрес>, вернуть по принадлежности по вступлении постановления в законную силу.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания.

Разъясняю, что кроме того, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, Вы будете привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за неуплату штрафа в срок.

Копию постановления направить правонарушителю - для сведения, начальнику МО МВД России «Удомельский» - для сведения и исполнения постановления в части.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Галкин