Решение № 2А-1240/2023 2А-136/2024 2А-136/2024(2А-1240/2023;)~М-1052/2023 М-1052/2023 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2А-1240/2023

Дело № 2а-136/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Череповец 16 февраля 2024 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Ширяевской Н.П.

при секретаре Букиной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселения № 7» УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, начальнику ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области ФИО2 о признании незаконными действия и постановление о применении меры взыскания,

у с т а н о в и л:

административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселения № 7» УФСИН России по Вологодской области (далее - ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области) о признании незаконным действий исправительного учреждения о наложении <дата> года взыскания в виде выдворения в штрафной изолятор.

Исковые требования мотивированы тем, что истец отбывает наказание в ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области. На основании предположений сотрудников исправительного учреждения о нахождении истца в состоянии алкогольного опьянения к ФИО1 применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор. Полагает, что действия являются незаконными, поскольку факт алкогольного опьянения не подтвержден медицинскими документами. Постановлением суда установлен факт того, что объективных доказательств состояния алкогольного опьянения не имеется.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, пояснила, что не употребляла алкоголь, находилась в уставшем состоянии после работы, а также из-за принятия медицинских препаратов.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области ФИО2, УФСИН России по Вологодской области.

Представитель административного ответчика ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал по изложенным в возражениях основаниям.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Административный ответчик начальник ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, личное дело, а также представленные сторонами по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.

Исходя из части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу приведенных норм права в их системной связи и в соответствии с предписаниями частей 9 и 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оспариваемое решение может быть признано незаконным лишь при совокупности тех условий, что оно, нарушая права, свободы и законные интересы административного истца, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года №110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, зарегистрированные в Министерстве юстиции Российской Федерации 05 июля 2022 года №69157, в соответствии с которыми, осужденные обязаны проходить в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ; осужденным запрещено приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, к которым относятся все виды алкогольной продукции.

На основании положений статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно положениям статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 отбывает наказание в ФКУ КП-7 ФСИН России по Вологодской области.

Административный истец как лицо отбывающее наказание в ФКУ КП-7 ФСИН России по Вологодской области ознакомлена под роспись с правилами поведения и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами, распорядком исправительного учреждения.

Из рапортов сотрудников исправительного учреждения от <дата> года следует, что при проведении вечерней проверки осужденных, осмотра внешнего вида, была выявлена осужденная ФИО1 с подозрением на употребление алкогольных напитков. Медицинским работником по внешним признакам осужденной установлен факт употребления ею спиртных напитков.

Протоколом медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения от <дата> года, составленного фельдшером К., зафиксирован произведенный осмотр осужденной ФИО1, в соответствии с которым причиной освидетельствования послужило подозрение на употребление спиртных напитков, внешний вид испытуемой – опрятный, кожный покров чистый, поведение раздраженное, агрессивное, болтлива, жалоб на здоровье на момент осмотра не предъявлено, речевая способность – смазанность речи, дыхание не изменено, зрачки расширены, походка неустойчива в позе Ромберга, имеется запах изо рта. Наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе путем проведенного исследования установлено, что стаканная проба положительная, биологическое исследование не осуществлялось. Дано заключение: установлен факт употребления алкоголя.

Постановлением начальника ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области от <дата> года ФИО1 за нарушение режима содержания водворена в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу. Административный истец ознакомлена с постановлением <дата> года.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что административным истцом допущены нарушения Правил внутреннего распорядка, что обоснованно повлекло к применению в отношении неё меры в виде водворение в штрафной изолятор.

Довод ФИО1 о том, что факт алкогольного опьянения не подтвержден медицинским заключением, поскольку не производилось биологическое исследование, подлежит отклонению, поскольку в соответствии с Приказ Минздрава России от 18 декабря 2015 года №933н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)» критериями, при наличии хотя бы одного из которых имеются достаточные основания полагать, что лицо находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование, являются: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы и шаткость походки, нарушение речи и резкое изменение окраски кожных покровов лица, в рассматриваемом случае медицинский осмотр произведен медицинским работником, которой по результатам проведенного исследования установлен факт алкогольного опьянения, оснований сомневаться в квалификации специалиста не усматривается.

Ссылка административного истца об указании в постановлении Череповецкого районного суда Вологодской области от <дата> года отсутствия объективных доказательств нахождения осужденной в состоянии алкогольного опьянения <дата> года материалы представления не содержат и в материалах личного дела отсутствует акт об освидетельствовании на состояние алкогольного опьянения не является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку оценка представленных доказательств производится судом по каждому делу с учетом представленных сторонами документов.

В соответствии с положениями статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок обращения с административным исковым заявлением составляет три месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Административному истцу, исходя из даты ознакомления с постановлением о водворении в штрафной изолятор, стало известно о нарушении её прав <дата> года, с настоящим исковым заявлением обратилась <дата> года, об уважительности причин пропуска обращения в суд с целью восстановления нарушенного права ФИО1 не сообщила. Пропуск срока обращения в суд исковым заявлением служит основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Суд, оценивая представленные доказательства в соответствии с правилами статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установив, что ФИО1 допустила нарушения правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, выразившееся в нахождении в состоянии алкогольного опьянения, приходит к выводу, что примененная к административному истцу меры взыскания соответствует обстоятельствам и характеру нарушения.

При этом суд приходит к выводу об отсутствии совокупности тех условий, что оспариваемое решение не соответствует закону и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, поэтому в удовлетворении административных исковых требований и ФИО1 следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселения № 7» УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, начальнику ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области ФИО2 о признании незаконными действия и постановление по применению мер взыскания отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.П.Ширяевская

Текст мотивированного решения составлен 04 марта 2024 года.