Постановление № 5-319/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 5-319/2019

К делу №г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 25 апреля 2019 года

Судья Красноармейского районного суда <адрес> Завгородняя О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания <адрес> «Краснодарский психоневрологический интернат» по ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания <адрес> «Краснодарский психоневрологический интернат» являясь юридическим лицом, осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания <адрес> "Красноармейский психоневрологический интернат", по местам фактического осуществления деятельности: <адрес>; <адрес>, ст-цаСтаронижестеблиевская, <адрес>А; <адрес>, ст-ца Полтавская, <адрес>, пом.1- 7; 11-14; 16-30, <адрес>, с/п Октябрьское, <адрес>, 49-124, помещение №, №, на основании приказов руководителя Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №П-89/01/1-01/19 «О проведении внеплановой выездной проверки»

В ходе проведения проверки выявлены нарушения ч.1 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, пп.«б» п.4 и пп.«а» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Нарушения выразились в неисполнении порядков оказания медицинской помощи, обязательных для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, в части неисполнения стандартов оснащения структурных подразделений медицинской организации медицинским оборудованием.

В нарушение требований, установленных Приложением № к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, в кабинете врача-невролога по адресу: <адрес>; а также по адресу: <адрес>, ст-цаСтаронижестеблиевская, <адрес>А отсутствуют набор пахучих веществ для исследования функций обонятельного анализатора, персональный компьютер с программами когнитивной реабилитаций. Отсутствие необходимого оборудования также является нарушением требований п.п.«б» п.4, то есть отсутствие медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг).

В судебном заседании директор Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания <адрес> "Красноармейский психоневрологический интернат" ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что в ГБУ СО КК «Красноармейский ПНИ» имеется План финансово-хозяйственной деятельности. Расходование денежных средств осуществляется строго по плану. Для оснащения кабинетов в соответствии с установленными требованиями необходима сумма около 600 000 рублей.

В настоящее время на расчетном счете учреждения таких денежных средств нет. Медицинское оборудование будет покупаться при поступлении денег на расчетный счет учреждения или будет решен вопрос о закрытии кабинетов, отчего будут страдать получатели социальных услуг - проживающие в учреждении граждане.

Выявленные нарушения не являются угрожающими для жизни и здоровья людей, находящихся в учреждении. Кроме того, ГБУ СО КК «Красноармейский ПНИ» ранее к административной ответственности за нарушение требований лицензирования не привлекалось, причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей не допускало.

Просит суд назначить наказание в виде предупреждения.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-24), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-6), объяснениями руководителя юридического лица.

Действия юридического лица следует квалифицировать по ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях- осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания <адрес> «Краснодарский психоневрологический интернат», обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К смягчающему наказание обстоятельству суд относит привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

В соответствии с ч.3 ст.19.20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2, 3 ст.3.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии состатьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ГБУ СО КК «Красноармейский ПНИ» впервые совершено административное правонарушение, при отсутствии причинения вреда, угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Совершенное ГБУ СО КК «Красноармейский ПНИ» административное правонарушение не относится к нарушениям, указанным в ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, за завершение которыхадминистративное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Таким образом, суд полагает необходимым признать ГБУ СО КК «Красноармейский ПНИ» виновным в совершении административного правонарушения и определить в качестве наказания предупреждение.

На основании изложенного, в соответствии с ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, руководствуясь ст.4.1.1, 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания <адрес> «Краснодарский психоневрологический интернат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Красноармейский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья: Завгородняя О.Г.