Решение № 2А-2031/2024 2А-298/2025 2А-298/2025(2А-2031/2024;)~М-1921/2024 М-1921/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 2А-2031/2024

Дело № 2а-298/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2025 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Голубевой Н.О.,

при секретаре судебного заседания Гафарове А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО2, заинтересованные лица: Чумак ФИО9, ГУФССП России по Республике ФИО4 и <адрес>, Управление федерального казначейства по Республике ФИО4, о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и обязании возбудить исполнительное производство,

УСТАНОВИЛ:

В Алуштинский городской суд Республики ФИО4 поступило административное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО4, в котором административный истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по Республике ФИО4 и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года № об отказе в возбуждении исполнительного производства №-ИП и обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по Республике ФИО4 и <адрес> ФИО6 возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Алуштинским городским судом по делу №.

Требования мотивированы тем, что административный истец является взыскателем по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Алуштинским городским судом по делу №. Предмет исполнения – взыскание материального ущерба в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО4 М.С. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства №-ИП в связи с отсутствием в исполнительном документе уникального идентификатора начисления (УИН).

Административный истец считает указанное постановление незаконным, поскольку отсутствие УИН в исполнительном документе не является безусловным основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУФССП России по Республике ФИО4 и <адрес>.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление федерального казначейства по Республике ФИО4.

Участники процесса в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок на обращение с административным иском в суд не пропущен.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в частности, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В силу частей 1 и 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, путем вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Также ст. 13 указанного выше закона установлены требования, предъявляемые к исполнительным документам, одним из которых является указание уникального идентификатора начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе (часть 1.1).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О национальной платежной системе», Приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Приказ №н) уникальный идентификатор начисления присваивается получателем средств. В случае его присвоения он доводится получателем средств до плательщика. В распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на счета органов Федерального казначейства, и платежей за выполнение работ, оказание услуг бюджетными и автономными учреждениями уникальный идентификатор начисления указывается в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, принятых на основании части 1 статьи 8 Закона о национальной платежной системе Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Банком России.

В случае отсутствия уникального идентификатора начисления в реквизите «Код» указывается значение ноль ("0") (пункты 4.10, 5.10 Приложения №, пункт 7 Приложения № к Приказу №н).

Таким образом, действующее нормативное правовое регулирование допускает отсутствие уникального идентификатора начисления и не предусматривает присвоение в исполнительном документе знаков в случае его отсутствия.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> вынесено постановление № об отказе в возбуждении исполнительного производства ввиду отсутствия в исполнительном документе УИН.

Однако, в представленной в материалы дела копии исполнительного листа указан идентификатор плательщика.

Таким образом, с учетом изложенного, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства нельзя признать законным, в связи с чем, в указанной части административный иск подлежит удовлетворению.

Относительно требования административного истца в части возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по Республике ФИО4 и <адрес> ФИО6 возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Алуштинским городским судом по делу №, суд считает необходимым указать следующее.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

Таким образом, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца на судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по Республике ФИО4 и <адрес> ФИО6 необходимо возложить обязанность повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Алуштинским городским судом по делу №.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО2, заинтересованные лица: ФИО3, ГУФССП России по Республике ФИО4 и <адрес>, Управление федерального казначейства по Республике ФИО4, о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и обязании возбудить исполнительное производство – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по Республике ФИО4 и <адрес> ФИО4 М.С. от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Алуштинским городским судом по делу №.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по Республике ФИО4 и <адрес> ФИО6 повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Алуштинским городским судом по делу №.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО4 путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд Республики ФИО4 в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.О. Голубева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.