Постановление № 5-360/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 5-360/2017

Дело № 5- 360/ 2017


Постановление

по делу об административном правонарушении

п. Каменоломни 19 декабря 2017 года

Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Боклагова С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении Публичного акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии»,

УСТАНОВИЛ :

Публичное акционерное общество «Вторая Генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» нарушило требования промышленной безопасности, административное правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах:

В период с 29.08.2017 по 09.10.2017 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании распоряжения заместителя руководителя Ростехнадзора ФИО1 от 15.08.2017 №-рп «О проведении плановой выездной проверки публичного акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии», <данные изъяты> проведена была плановая выездная проверка публичного акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии <данные изъяты> По результатам проверки выявлены нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ПАО «ОГК-2»

При проведении плановой выездной проверки в отношении ПАО «ОГК-2» установлено, что на опасном производственном объекте «Площадка главного корпуса Новочеркасской ГРЭС» рег.№, расположенном по адресу: <адрес> осуществляется эксплуатация крана стрелового <данные изъяты>

По результатам проверки обнаружено, достаточно данных, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей и указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическим лицом - ПАО «ОГК-2», а именно: допущено размещение стрелового крана <данные изъяты> на открытой крановой эстакаде, расположенной на крыше главного корпуса Новочеркасской ГРЭС без учета возможного падения груза на крышу. Не подтверждена безопасность от падения груза и последствий его воздействия на крышу здания.

Нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 131 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Дальнейшая эксплуатация стрелового крана МС-75 <данные изъяты> представляет непосредственную угрозу жизни или здоровью людей.

30.10.2017 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Северо-Кавказское управление составлен был протокол об административном правонарушении № 106-00-18 в отношении ПАО «ОГК-2».

Представитель ПАО «ОГК-2» ФИО2, действующий на основании доверенности от 01.01.2017г. в судебном заседании вину не признал. Пояснил, что общество химический, термический груз не размещает, что применение пункта 131 абзаца 2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013г. № 533 не применим. Кроме того, общество имеет заключение на стреловой специальный кран МС-75, согласно которому разрешено дальнейшее безопасное эксплуатирование его сроком до марта 2018года. ПАО « ОГК-2» имеет заключение экспертизы промышленной безопасности здания на опасном производственном объекте - главный корпус. Просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в виду отсутствия события правонарушения. В случае признания ПАО « ОГК-2» виновным в совершении административного правонарушения, учесть материальное положение общества, впервые привлечено к административной ответственности за нарушение требований промышленной безопасности.

Представитель Ростехнадзора ФИО3, действующий на основании доверенности от 04.07.2017г. в судебном заседании поддержал протокол об административном правонарушении от 30.10.2017г. Пояснил, что при плановой проверке ПАО « ОГК-2» не представило расчет падения груза, отсутствовал проект.

Заслушав пояснения представителей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения Ростехнадзора от 15.08.2017 № 287-рп с 29 августа 2017года по 09 октября 2017года по адресу: <адрес>, проведена выездная плановая проверка деятельности Публичного акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» на соблюдение обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, в ходе которой выявлены нарушения требований промышленной безопасности.

По результатам проверки 9 октября 2017года составлен акт проверки №, в котором отражены выявленные нарушения требований промышленной безопасности.

30 октября 2017года должностным лицом в отношении Публичного акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Наличие вины ПАО « ОГК-2» в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 30.10.2017г, актом проверки от 09.10.2017г.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. В нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, в том числе место и дата составления протокола, описано событие административного правонарушения.

Статья 9.1 ч 1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии со ст. 9 ч 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности и др.

В силу п. 131 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, утвержденных приказом Ростехнадзора № 533 от 12.11.2013г. перемещение грузов при выполнении строительно-монтажных работ, погрузочно-разгрузочных работ над перекрытиями, под которыми размещены производственные, жилые или служебные помещения, где могут находиться люди, не допускается.

Размещение ПС в производственных зданиях и сооружениях над нижними этажами или крышей допустимо только в случае, когда при проектировании такого ОПО учтено возможное падение груза на межэтажные перекрытия или крышу (подтверждены соответствующая безопасность от падения груза и последствия воздействия на перекрытие или крышу контакта с грузом (химическое, термическое)).

Как установлено судом, ПАО «ОГК-2» не подтверждена безопасность от падения груза и последствий его воздействия на крышу здания.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку ПАО «ОГК-2» не обеспечило соблюдение требований ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и пункта 131 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, утвержденных приказом Ростехнадзора № 533 от 12.11.2013, то в действиях ПАО «ОГК-2» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч 1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ПАО «ОГК-2» на основании ст. 4.2 КоАП РФ и обстоятельств, отягчающих административную ответственность ПАО «ОГК- 2» на основании ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает, что ПАО «ОГК-2» впервые совершило данное административное правонарушение, материальное положение общества, с учетом конкретных обстоятельств дела, на основании ч.ч. 3.2, 3.3., ст. 4.1 КоАП РФ считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, в размере 100 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Публичное акционерное общество « Вторая Генерирующая компания Оптового рынка электроэнергии» <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч 1 КоАП РФ назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:счет № 40101810300000010013 Южное ГУ Банка России г. Краснодар БИК 040349001, получатель: УФК по Краснодарскому краю (Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230901001, ОКТМО-03701000, КБК 49811645000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья: подпись