Решение № 2А-397/2019 2А-397/2019~М-428/2019 М-428/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2А-397/2019

к делу № 2а -397/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Белая Глина 26 ноября 2019 г.

Белоглинский районный суд

Краснодарского края в составе

судьи Журкиной Т.В.

при секретаре Гощук Т.А.

с участием административного истца

помощника прокурора Белоглинского района Шамшуриной Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Белоглинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белоглинского сельского поселения Белоглинского района о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о беспрепятственном доступе инвалидов и маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Белоглинского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействий администрации Белоглинского сельского поселения Белоглинского района и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о беспрепятственном доступе инвалидов и маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры.

Требования административного истца мотивированы тем, что прокуратурой Белоглинского района проведена проверка законодательства о социальной защите инвалидов, по результатам которой установлено, что администрацией Белоглинского сельского поселения Белоглинского района не соблюдаются требования законодательства по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что некоторые наземные пешеходные переходы, расположенные на территории Белоглинского сельского поселения является недоступными для маломобильных групп населения.

Из паспорта доступности пешеходного перехода, расположенного по адресу: ул. Первомайская, 116, с. Белая Глина следует, что съезды на транспортные проезды № 1 и № 2 не обустроены тактильной полосой; пешеходный переход, расположенный по адресу: ул. Первомайская, 190, с.Белая Глина также является недоступным для маломобильных групп населения; съезд на транспортный проезд № 1 не обустроен съездом с тротуара шириной не менее 1 м., отсутствует съезд (заезд) с тротуара уклоном не более 10%, не обустроен перепад высоты съезда с тротуара не более 1,5 см, отсутствует тактильная полоса не менее чем за 0,8 м до проезжей части, шириной 0,5-0,6 м;съезд на транспортный проезд № 2 не обустроен тактильной полосой не менее чем за 0,8 м до проезжей части, шириной 0,5-0,6 м., не обустроен перепад высоты съезда с тротуара не более 1,5 см.; пешеходный переход, расположенный по адресу: ул. Красная, 121 с.Белая Глина не обустроен съездом (заезд) с тротуара уклоном не более 10%, перепад высоты съезда с тротуара не более 1,5 см, отсутствует тактильная полоса не менее чем за 0,8 м до проезжей части, шириной 0,5-0,6 м.; пешеходный переход, расположенный по адресу: ул. Пролетарская, 285 с.Белая Глина не обустроен тактильной полосой не менее чем за 0,8 м. до проезжей части, шириной 0,5-0,6 м.;пешеходный переход, расположенный по адресу: ул. Красная, 158, с.Белая Глина является недоступным для маломобильных групп населения; не обустроен перепад высоты съезда с тротуара не более 1,5 см, отсутствуют тактильные полосы не менее чем за 0,8 м до проезжей части, шириной 0,5-0,6 м., отсутствует звуковая сигнализация, дублирующая разрешающий сигнал светофора.

По данному факту прокурором Белоглинского района главе Белоглинского сельского поселения внесено представление, об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, однако выявленные нарушения не устранены.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Белоглинского района Шамшурина Н.А. требования административного искового заявления поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика администрации Белолинского сельского поселения Белоглинского района извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, требования административного иска признал.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав письменные доказательства и оценив представленные сторонами в судебное заседание доказательства в их совокупности, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 25, 26 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 20.12.1993 года, принцип равенства прав предполагает, что потребности всех без исключения индивидуумов имеют одинаково важное значение, что эти потребности должны служить основой планирования в обществе и что все средства следует использовать таким образом, чтобы каждый индивидуум имел равные возможности для участия в жизни общества. Они должны получать поддержку, в которой они нуждаются, в рамках обычных систем здравоохранения, образования, занятости и социальных услуг.

Согласно ст. 1 Закона №181-ФЗ инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон №181-ФЗ) определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 15 Закона №181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Согласно ч.2 ст. 15 Закона №181-ФЗ инвалидам обеспечиваются условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 года № 695 «Об утверждении свода правил «СНИП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее – СП 59.13330.2012) закрепляет основные требования к функционально- планировочным элементам зданий и сооружений, обеспечивающих доступность объекта маломобильным гражданам.

Вместе с тем, проведенной сотрудниками прокуратуры района проверкой установлено, что некоторые наземные пешеходные переходы, расположенные на территории Белоглинского сельского поселения является недоступными для маломобильных групп населения.

Доводы административного иска подтверждены справкой проверки, представлением прокурора.

Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащей работе администрации поселения по борьбе с сорной растительностью на вверенной территории, а также о ненадлежащей работе с собственниками земельных участков, на которых допущены факты произрастания амброзии.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Белоглинского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие и обязать администрацию Белоглинского сельского поселения Белоглинского района устранить нарушения законодательства, а именно:

- оборудовать пешеходный переход, расположенный по адресу: ул. Первомайская, 190, с. Белая Глина съездом с тротуара шириной не менее 1 м., обустроить съезд (заезд) с тротуара уклоном не более 10%, оборудовать перепад высоты съезда с тротуара не более 1,5 см., оформить тактильную полосу не менее чем за 0,8 м. до проезжей части, шириной 0,5-0,6 м.;

- оборудовать пешеходный переход, расположенный по адресу: ул. Красная, 121 с. Белая Глина съездом (заездом) с тротуара уклоном не более 10%, обустроить перепад высоты съезда с тротуара не более 1,5 см., оформить тактильную полосу не менее чем за 0,8 м. до проезжей части, шириной 0,5-0,6 м.;

- пешеходный переход, расположенный по адресу: ул. Пролетарская, 285 с. Белая Глина оформить тактильной полосой не менее чем за 0,8 м. до проезжей части, шириной 0,5-0,6 м.;

- оборудовать пешеходный переход, расположенный по адресу: ул. Красная, 158, с. Белая Глина перепадом высоты съезда с тротуара не более 1,5 см., оформить тактильные полосы не менее чем за 0,8 м. до проезжей части, шириной 0,5-0,6 м., оборудовать звуковой сигнализацией разрешающий сигнал светофора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белоглинский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2019 года.

Судья Т.В. Журкина