Решение № 2-14208/2017 2-1605/2018 2-1605/2018 (2-14208/2017;) ~ М-13269/2017 М-13269/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-14208/2017

Дело № 2-1605/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года город Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Маргиной С.В.,

при секретаре Стряпихиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО1 к Департаменту социальной политики Администрации г. Кургана о признании сиротой, возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту социальной политики Администрации г. Кургана о признании сиротой, возложении обязанности предоставить жилое помещение. В обоснование исковых требований указала, что её мать лишена родительских прав на основании заочного решения суда от 30.10.1997, в связи с чем ФИО1 проживала с отцом ФИО2 и его братом ФИО2 по адресу: <адрес> 12.05.2004 года отец истицы скончался, ФИО1 проживала на пенсию по потере кормильца по указанному адресу. Заочным решением Курганского городского суда Курганской области от 28.07.2010 г. ФИО1 была признана утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> и снята с регистрационного учета по указанному адресу. Указывает, что после смерти отца, она обращалась в Администрацию г. Кургана, в органы опеки и попечительства, однако органы на обращение истца не реагировали, в дальнейшем ФИО1 попала в места лишения свободы, где и находится по настоящее время.

Просит суд признать её сиротой, возложить обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель Администрации города Кургана ФИО3, действующий на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.

Представители Департамента социальной политики Администрации города Кургана, третьих лиц Департамента имущественных и земельных отношений, Департамента образования и науки Курганской области, Финансового управления Курганской области в судебное заседание не явились.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Как следует из заочного решения Курганского городского суда Курганской области от 30.10.1997 г., ФИО1 была лишена родительских прав в отношении своей дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельством о смерти № от 12.05.2004 г.

ДД.ММ.ГГГГ г. у ФИО1 родился сын ФИО4, что подтверждается справкой о рождении №, выданной 04.05.2010 г.

Согласно ответу Отдела учета гражадан, нуждающихся в улучшении жилищный условий от 09.02.2018 г. №16 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не значится, с заявлением о включении в список не обращалась.

ФИО1 собственником недвижимого имущества не является, что подтверждается уведомлением представленным по запросу суда Управлением Росреестра по Курганской области.

В соответствии со ст.148 Семейного кодекса РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в силу с 1 января 2013 года, внесены изменения в статью 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в пункт 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в статьи 57, 92, 103, главы 9 и 10 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, с 1 января 2013 года обязанность по обеспечению гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение возложена на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 132 Конституции Российской Федерации, частями 1, 2, 5 статьи 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Из правового анализа приведенного выше федерального законодательства следует, что органам местного самоуправления могут быть делегированы на основании закона субъекта Российской Федерации отдельные государственные полномочии с обязательным предоставлением на их реализацию материальных ресурсов и финансовых средств.

Согласно ст. 6 закона Курганской области от 31 декабря 2004 года № 6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти Курганской области, уполномоченным осуществлять управление государственным имуществом Курганской области, в порядке, установленном законодательством Курганской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения, указанные в абзаце первом настоящего пункта, предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения, указанные в абзаце первом настоящего пункта, предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда должна предоставляться по месту жительства до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа возраста 23 лет. Достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, не является основанием для отказа в предоставлении жилого помещения лишь в случае, когда указанные лица были поставлены на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста.

По смыслу перечисленных выше правовых норм, только до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту регистрации (месту жительства), поскольку после достижения указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий лиц, названных в Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Суд установил, что истец захотела воспользоваться гарантируемой социальной поддержкой после достижения ею возраста, установленного законодателем (23-летнего возраста). Однако, определенный законодателем срок реализации указанной категорией граждан жилищных прав ограничен возрастом от 18 до 23 лет, при этом, указанный срок является пресекательным и не относится к сроку исковой давности либо иному сроку, подлежащему восстановлению.

Таким образом, требование ФИО1 о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не основано на законе.

С учетом изложенных обстоятельств суд считает, что после достижения 23-летнего возраста истец утратила статус лица, имеющего право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, и в настоящее время не имеет права на предоставление ей такого жилого помещения, а соответственно, на постановку на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в иске ФИО1

Кроме того, по таким спорам надлежащим ответчиком является Администрация города Кургана.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту социальной политики Администрации г. Кургана о признании за ней права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности включить её в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи на него апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья: С.В. Маргина