Решение № 2А-1694/2019 2А-1694/2019~М-1801/2019 М-1801/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2А-1694/2019

Дело №2а-1694
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новокубанск 19 декабря 2019 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:

Бабенко П.Н.

при секретаре Непочатовой А.В.

с участием:

помощника прокурора Новокубанского района Ивановского Г.И.

представителя администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района ФИО1

представителя Товарищества собственников недвижимости «Нева, 34» председателя правления ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района об оспаривании действий органа местного самоуправления по организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района об оспаривании действий органа местного самоуправления по организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по <адрес> в г.Новокубанске Краснодарского края.

В судебном заседании участвующий прокурор поддержал административный иск прокурора Новокубанского района и пояснил, что собственниками квартир, находящихся в многоквартирной доме по <адрес> в г.Новокубанске был выбран самостоятельный способ управления многоквартирным домом, несмотря на это, администрация Новокубанского городского поселения Новокубанского района в 2019 году организовала и провела открытый конкурс на право заключения договора управления многоквартирным домом, просит суд признать указанные действия незаконными и признать недействительными результаты конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по <адрес> в г.Новокубанске.

Представитель Товарищества собственников недвижимости ТСН «Нева, 34» председатель правления ФИО2 в судебном заседании поддержал административный иск прокурора Новокубанского района и пояснил, что в 2018 году собственники квартир в жилом доме по <адрес> в г.Новокубанске провели подготовку многоквартирного дома к отопительному сезону, сдали необходимые документы в администрацию Новокубанского городского поселения, где они были утеряны.

- 2 -

Представитель администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района в судебном заседании административный иск прокурора Новокубанского района не признал и пояснил, что в 2018 году председатель правления ТСН «Нева, 34» сложила с себя полномочия, в связи с необходимостью подготовки многоквартирного дома к отопительному сезону был проведен конкурс на право заключения договора управления указанным многоквартирным домом, который выиграл ООО «Висконс», с которым был заключен договор управления многоквартирным домом, не оспаривает того обстоятельства, что при подготовке к отопительному сезону ТСН «Нева, 34» сдавало в администрацию Новокубанского городского поселения Новокубанского района паспорт готовности многоквартирного дома к эксплуатации, который позднее был утерян в администрации Новокубанского городского поселения, просит суд в удовлетворении иска прокурора Новокубанского района отказать, так как данный спор подведомственен Арбитражному суду Краснодарского края.

Выслушав объяснения представителей сторон, допросив свидетелей, исследовав в судебном заседании представленные сторонами доказательства, суд находит административный иск прокурора Новокубанского района обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии со ст.39 ч.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в

- 3 -

порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов административного дела видно, что 16.04.2019 года администрацией Новокубанского городского поселения Новокубанского района было принято постановаление №315 о проведении открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирными домами, расположенными на территории Новокубанского городского поселения, в том числе многоквартирным домом, расположенным по <адрес>, по результатам проведенного конкурса постановлением главы Новокубанского городского поселения Новокубанского района №330 от 18.04.2019 года ООО «Висконс» было определено в качестве управдяющей1 организации по управлению многоквартирными домами, в том числе по управлению многоквартирным домом, расположенным по <адрес> в г.Новокубанске Краснодарского края (л.д.54-56)

В соответствии со ст.161 ЖК РФ Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

(2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

- 4 -

Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Из материалов административного дела видно, что собственники помещений в многоквартирном доме, расположенном по <адрес> в г.Новокубанске Краснодарского края еще в 2015 года реализовали свое право и выбрали один из предусмотренных ст.161 ЖК РФ способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 22.10.2019 года товарищество собственников недвижимости «Нева 34» в установленном законом порядке зарегистрировано в качестве юридического лица (.д.13-18)

Судом установлено, что по состоянию на день принятия администрацией Новокубанского городского поселения Новокубанского района решения о проведении открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по <адрес> в г.Новокубанске Краснодарского края юридическое лицо ТСН «Нева 34» не прекратило свою деятельность и не было снятого с учета налогового органа в качестве юридического лица, собственниками жилых помещения в указанном многоквартирном доме на общем собрании не принимали решения об изменения способа управления указанным многоквартирным домом.

Суд на ходит необоснованными доводы административного ответчика о том, что собственники помещений в многоквартирном доме, расположенном по <адрес> в г.Новокубанске Краснодарского края не осуществили свои обязанности по управлению многоквартирным домом и не подготовили многоквартирный дом в отопительному сезону 218-2019г., поскольку они опровергаются не только объяснениями представителя ТСН «Нева 34» в судебном заседании, но и представленными им доказательствами, согласно которым при осуществлении полномочий по непосредственному управлению многоквартирным домом собственники помещений осуществили необходимые работы по подготовке многоквартирного дома к отопительному сезону путем заключения договоров со специализированными организациям (л.д.59-77)

В судебном заседании свидетель ФИО3 показала, что в 2018 году она являлась председателем правления ТСН «Нева 34», после проведения необходимых работ по подготовке многоквартирного дома к отопительному сезону 2018-2019 года она все необходимые документы и паспорт готовности дома сдала в администрацию Новокубанского городского поселения, которые были у нее приняты, претензий к ним не было, и больше ей они не возвращались.

- 5 -

В судебном заседании представитель администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района подтвердил показания свидетеля ФИО3 и пояснил, что в Журнале регистрации документов за 2018 год имеются сведения о регистрации паспорта готовности многоквартирного дома, расположенного по <адрес> в г.Новокубанске к отопительному сезону, где находится указанный паспорт ему не известно, обнаружить его в администрации Новокубанского городского поселения не удалось.

В судебном заседании был допрошен свидетель ФИО4, который показал, что в 2018 году он работал в администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района в должности заместителя главы Новокубанского городского поселения Новокубанского района, входил в состав конкурсной комиссии по проведению конкурсов по отбору управляющих организаций по управлению многоквартирными домами, собственники помещений в многоквартирном доме по <адрес> в г.Новокубанске не осуществили свои обязанности по подготовке многоквартирного дома к отопительному сезону, в связи с чем было принято решение о включении указанного многоквартирного дома в перечень домов для проведения конкурса для заключения с управляющей организацией договора на управление многоквартирным домом.

В ходе его допроса свидетель ФИО4 не смог дать ясного ответа на поставленные вопросы о необходимости проведения открытого конкурса для заключения договора на управление многоквартирным домом с управляющей организацией при наличии представленных доказательств, подтверждающих выполнение собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по <адрес> в г.Новокубанске необходимых работ по подготовке указанного многоквартирного дома к отопительном сезону 2018-2019 году и сданного председателем правления ТСН «Нева 34» ФИО3 паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному сезону, также свидетель ФИО4 не представил суду сведения о судьбе указанного паспорта готовности многоквартирного дома.

Доводы представителя администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района и показания свидетеля ФИО4 в судебном заседании о неготовности многоквартирного дома, расположенного по <адрес> в г.Новокубанске к отопительному сезону 2018-2019 года, что послужило основанием для проведения открытого конкурса по выбору управляющей организации по управлению указанным многоквартирным домом, опровергаются не только объяснениями представителя ТСН «Нева 34» ФИО2 и представленными им доказательствами и показаниями свидетеля ФИО3 в судебном заседании, но и актом о состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по <адрес> в г.Новокубанске, от 15.04.2019 года, подписанным заместителем главы Новокубанского городского поселения Новокубанского района ФИО4, согласно которому техническое состояние элементов общего имущества многоквартирного дома удовлетворительное, что также подтверждает незаконность действий органа местного самоуправления- администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района, по организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирным домом по <адрес> в г.Новокубанске.

- 6 -

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района об оспаривании действий органа местного самоуправления, удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района по организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Краснодарский край, г.Новокубанск, <адрес>.

Признать недействительными результаты конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Краснодарский край, г.Новокубанск, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Новокубанский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: БАБЕНКО П.Н.