Постановление № 5-17/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 5-17/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Красный 30 мая 2019 года

Федеральный судья Краснинского районного суда Смоленской области Перова Е.В. (<...>), при секретаре Ипполитовой Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении СОГБУ «Смоленскавтодор»,

УСТАНОВИЛ:

18.04.2019 в 12 час. 06 мин. на <адрес> при проведении государственного транспортного контроля проверен принадлежащий Краснинскому филиалу СОГБУ «Смоленскавтодор» автобус ГАЗ №, гос. номер №, при перевозке рабочих филиала к месту проведения работ (иных лиц), не имя специального разрешения (лицензии) на осуществление данного вида деятельности, чем нарушило требования п.24 ч.1 ст.12 ФЗ №99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Данное нарушение квалифицировано по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и материалы переданы на рассмотрение мировому судье.

Определением мирового судьи судебного участка №5 в г.Смоленске от 06.05.2019 дело об административном правонарушении в отношении СОГБУ «Смоленскавтодор» передано по подведомственности Краснинскому районному суду.

Законный представитель СОГБУ «Смоленскавтодор» ФИО1 вину юридического лица в совершении административного правонарушения в судебном заседании не признал.

Заслушав представителя юридического лица ФИО1, должностное лицо, составившее протокол – ФИО2, допрошенного судом в качестве свидетеля, проверив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в редакции от 30.10.2018 №386-ФЗ – п.2 ст.4), лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Вместе с тем ч.1 ст.6 Федерального закона от 30.10.2018 №386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», в целях осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны получить лицензию на осуществление указанной деятельности до истечения ста двадцати дней со дня вступления в силу пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона. По истечении указанного срока осуществление без лицензии деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами не допускается.

Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования, т.е. с 30.10.2018.

Статьей 7 ФЗ №386-ФЗ от 30.10.2018 установлено, что статьи 2, 3 и пункты 1, 2 статьи 4 настоящего Федерального закона вступают в силу по истечении ста двадцати дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу от 29.04.2019 №, 29.04.2019 в 14 час. 00 мин. при рассмотрении акта результатов осмотра транспортного средства (рапорта) от 18.04.2019 (вх. № от 19.04.2019) установлено, что 18.04.2019 в 12 час. 06 мин. на <адрес> при проведении государственного транспортного контроля проверен принадлежащий Краснинскому филиалу СОГБУ «Смоленскавтодор» автобус ГАЗ №, гос. номер №, при перевозке рабочих филиала к месту проведения работ (иных лиц), не имея специального разрешения (лицензии) на осуществление данного вида деятельности, чем нарушены требования п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Таким образом, изложенное выше не позволяет прийти к выводу о наличии в действиях юридического лица состава вменяемого ему в вину административного правонарушения, поскольку юридическому лицу необходимо получить лицензию на перевозку пассажиров автотранспортными средствами, которые перевозят людей в собственных целях предприятия, в срок не позднее 29.06.2019.

Кроме того, с учетом изменений в законодательстве, юридические лица и предприниматели, имеющие действующую лицензию на перевозку пассажиров, в срок до 26.06.2019 должны получить новую лицензию.

Кроме того, в качестве доказательств, представленных к протоколу об административном правонарушении, не представлены достаточные данные, свидетельствующие о наличии вины юридического лица в совершении инкриминируемого ему деяния, в частности, рапорт от 18.04.2019, на который имеется прямое указание в протоколе об административном правонарушении; документы, подтверждающие, что транспортное средство ГАЗ № (автобус), гос.номер № принадлежит Краснинскому филиалу СОГБУ «Смоленскавтодор»; а также документы, подтверждающие деятельность юридического лица.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 20.1, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица СОГБУ «Смоленксавтодор» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд Смоленской области.

Судья Е.В. Перова