Постановление № 5-117/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 5-117/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 июля 2020 года г.Кимовск Тульской области

Судья Кимовского городского суда Тульской области Подоляк Т.В.,

с участием старшего помощника Кимовского межрайонного прокурора Сергеевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

директор ООО «Лира» ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при наличии угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах.

В ходе проверки Кимовской межрайонной прокуратурой установлено, что директор ООО «Лира» ФИО1 не обеспечил 29.05.2020 в период с 12 часов по 15 часов 14 часов 05 минут в магазине «Продукты» ООО «Лира», расположенном по адресу: <...>, доведение до граждан информации о необходимости соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,0 м, и нахождение продавца на рабочем месте в средстве индивидуальной защиты органов дыхания – маске, в условиях действия режима повышенной готовности на территории Тульской области, при наличии угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, чем нарушила п.1 постановления главного государственного санитарного врача по Тульской области от 01 апреля 2020 года №2 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Тульской области» и п.1.6 постановления главного государственного санитарного врача по Тульской области от 05.04.2020 N 3 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Тульской области".

ФИО1, извещенный судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, доверил представлять свои интересы представителю, согласно доверенности, ФИО2

Представитель должностного лица, привлекаемого к административной ответственности – директора ООО «Лира» ФИО1, согласно доверенности ФИО2, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, представила письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Лира» ФИО1 в ее отсутствие, решение оставила на усмотрение суда.

В судебном заседании старший помощник Кимовского межрайонного прокурора Сергеева Ю.Н. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Лира» ФИО1 по доводам, изложенным в нем.

Выслушав старшего помощника прокурора Сергееву Ю.Н., исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.6.3 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 №65).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (под.«а.2» п.«а» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее также – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций (под.«б» п.3 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с под.«а.2» п.«а» ст.10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (под.«б» п.6 ст.4.1, п.п.«а», «у», «ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В целях предупреждения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тульской области, в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», под.«б» п.6 ст.4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 №5, Законом Тульской области от 02.02.1998 №75-ЗТО «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Тульской области», Законом Тульской области от 01.04.2013 №2074-ЗТО «Об охране здоровья граждан в Тульской области», Постановлением администрации Тульской области от 13.04.2004 № 213 «О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Тульской области», на основании ст.48 Устава (Основного Закона) Тульской области правительством Тульской области 16.03.2020 постановлено ввести с 18.00 16.03.2020 на территории Тульской области режим повышенной готовности (п.1 постановления правительства Тульской области от 16.03.2020 №112 «О введении режима повышенной готовности»).

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Тульской области, а также с целью снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тульской области, в соответствии с п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главным государственным санитарным врачом по Тульской области 01.04.2020 издано постановление №2, п.1 которого предписано руководителям организаций независимо от форм собственности, в которых возможно формирование очередей посетителей (клиентов), обеспечить: до 00.00 04.04.2020 нанесение разметки в помещениях, позволяющей соблюдать дистанцию между посетителями (клиентами) не менее 1,0 м, а также доведение до граждан информации о необходимости соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,0 м.

В соответствии с п.1.6 постановления главного государственного санитарного врача по Тульской области от 05.04.2020 N 3 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Тульской области" все работники предприятия должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты (маски) из расчета не менее 2 штук в смену. Нахождение на рабочих местах без СИЗ не допускается.

Вина директора ООО «Лира» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся по делу письменных доказательств:

постановлением Кимовского межрайонного прокурора от 19.06.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, с которым директор ООО «Лира» ФИО1 согласился;

письменными объяснениями директора ООО «Лира» ФИО1 от 19.06.2020, из которых следует, что он признает факт наличия нарушений выявленных 29.05.2020 в ходе проверки Кимовской межрайонной прокуратурой и предпримет меры для их устранения и недопущения впредь;

решением единственного учредителя ООО «Лира» от 01.12.2017 № о назначении директором ООО «Лира» ФИО1;

приказом от 01.12.2017 № о том, что ФИО1 приступает к обязанностям директора ООО «Лира» с 01.12.2017;

копией трудового договора от 01.12.2017;

копией должностной инструкции директора ООО «Лира», утвержденной директором ООО «Лира» 01.12.2017, в соответствии с п.4.1 которой директор общества несет предусмотренную, в том числе, административным законодательством Российской Федерации ответственность за правонарушения, совершенные в период осуществления своей деятельности;

Уставом ООО «Лира», из под.8.1 п.8 которого следует, что единоличным исполнительным органом является директор. Подпуктом 9.1 п.9 Устава установлено, что к компетенции директора относятся вопросы руководства текущей деятельностью общества;

свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица ОО «Лира» от 27.11.1998 Серии <данные изъяты> №;

свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ от 26.11.1998 серии <данные изъяты> №;

актом проверки Кимовской межрайонной прокуратуры от 29.05.2020;

фотоматериалами.

Указанные документы оформлены компетентными лицами, данные доказательства суд оценивает как относимые, допустимые, достоверные и в своей совокупности объективно подтверждающие вину должностного лица - директора ООО «Лира» ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при наличии угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении директору ООО «Лира» ФИО1 административного наказания в силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность директора ООО «Лира» ФИО1 являются в соответствии с: ч.1 ст.4.2 КоАП РФ - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих его административную ответственность в силу ст.4.3 КоАП РФ не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, судья считает целесообразным и справедливым назначить директору ООО «Лира» ФИО1 наказание в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ для должностных лиц, в минимальном размере.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь ст.ст.4.1, 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать директора ООО «Лира» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Оплату штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Тульской области (Прокуратура Тульской области)

Банк: ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА г.Тула

БИК 047003001 ИНН <***> КПП 710701001

Расчетный счет <***>

КБК 11601051010059140

УИН 0

Разъяснить директору ООО «Лира» ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренной ст.31.5 КоАП РФ. Документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в Кимовский городской суд Тульской области.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок в добровольном порядке, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы непосредственно в Тульский областной суд или в Кимовский городской суд Тульской области.

Судья