Решение № 2-2208/2017 2-2208/2017~М-2366/2017 М-2366/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-2208/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2017 года пос. Лежнево

Ивановский районный суд Ивановской области в составе судьи Тупицыной И.В.,

при секретаре Агафоновой Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора Лежневского района Ивановской области Калининой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Лежневского района Ивановской области, действующего в защиту публичного правового образования – администрации Новогоркинского сельского поселения и неопределенного круга лиц, к администрации Новогоркинского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности по принятию мер, направленных на проведение диспансеризации муниципальных служащих,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лежневского района Ивановской области, действующий в защиту публичного правового образования – администрации Новогоркинского сельского поселения и неопределенного круга лиц, обратился в Ивановский районный суд с исковым заявлением к администрации Новогоркинского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности по принятию мер, направленных на проведение диспансеризации муниципальных служащих: К.О., Г.В., С.И., К.Е.

В заявлении указано, что прокуратурой района в порядке надзора проведена проверка исполнения требований законодательства о государственной и муниципальной службе. В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение п. 17 Порядка заключения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, составленные порезультатам диспансеризации по учетной форме № 001-ГС/у, в личных делах муниципальных служащих администрации Новогоркинского сельского поселения, отсутствуют.

Просит обязать администрацию поселения принять меры, направленные на проведение диспансеризации муниципальных служащих администрации Новогоркинского сельского поселения: К.О., Г.В., С.И. и К.Е. в соответствии с требованиями Порядка прохождения диспансеризации государственными и муниципальными служащими, утвержденного приказом Минздравразвития Российской Федерации от 14.12.2009 года № 984н, и приобщить по результатам проведения диспансеризации заключения медицинского учреждения о наличии(отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или её прохождению (учетная форма N 001-ГС/у) к личным делам муниципальных служащих администрации поселения, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Лежневского района Калинина А.В. заявленные требования полностью поддержала. Просит установить срок устранения нарушений, а именно: в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание глава администрации Новогоркинского сельского поселения Б.С. не явился, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия, исковые требования признает в полном объеме.

Третьи лица К.О., Г.В., С.И. и К.Е. в судебное заседание не явились, от них поступили ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело без участия представителя ответчика, третьих лиц.

Изучив материалы дела, выслушав истца, суд считает заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела видно, что муниципальными служащими администрации Новогоркинского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области являются:

- К.О. – начальник отдела благоустройства, ПБ и ИО администрации Новогоркинского сельского поселения;

- С.И. – ведущий специалист-финансист администрации Новогоркинского сельского поселения;

- К.Е. – специалист по работе с молодежью, культуре и спорту администрации Новогоркинского сельского поселения;

- Г.В. – специалист отдела благоустройства, ПБ и ИО администрации Новогоркинского сельского поселения.

Кроме того, из сообщения главы администрации Новогоркинского сельского поселения от 07.11.2017 г. видно, что муниципальные служащие администрации Новогоркинского сельского поселении Лежневского муниципального района Ивановской области, а именно: К.О., Г.В., С.И. и К.Е., в 2016-2017 годах диспансеризацию не проходили.

Согласно ст.37 Конституции РФ каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

В соответствии с абз.7 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 г. №197-ФЗ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от 02.03.2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

В соответствии с ч.1 ст.10 того же закона муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.13 Федерального закона от 02.03.2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации.

Порядок прохождения диспансеризации государственными и муниципальными служащими утвержден приказом Минздравразвития Российской Федерации от 14.12.2009 года № 984н.

В соответствии с п. 3 "Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения", утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 г. N 984н диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: "терапия", "акушерство и гинекология", "неврология", "урология", "хирургия", "офтальмология", "отоларингология", "эндокринология", "психиатрия", "психиатрия-наркология", "рентгенология", "ультразвуковая диагностика", "клиническая лабораторная диагностика" (далее - медицинское учреждение).

В силу п. 4 Порядка диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно.

В соответствии с п. п. 5, 6 указанного Порядка диспансеризация муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствие с графиком прохождения диспансеризации, утвержденным представителем нанимателя (работодателем) в сроки, установленные графиком.

Согласно п. 7 Порядка для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение.

В силу п. 17 Порядка медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации гражданского служащего или муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению (учетная форма N 001-ГС/у), форма которого предусмотрена приложением N 3, подписываемое врачебной комиссией медицинского учреждения.

Заключение, выданное гражданскому служащему или муниципальному служащему по результатам диспансеризации, действительно до прохождения следующей диспансеризации.

Заключение приобщается к личному делу гражданского служащего или муниципального служащего в соответствии с Положением о персональных данных государственного гражданского служащего и ведении его личного дела, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 30 мая 2005 года №609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела».

В судебном заседании установлено, что администрацией Новогоркинского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области в нарушение требований действующего законодательства диспансеризация муниципальных служащих администрации в 2016, 2017 гг. не проводилась, график прохождения диспансеризации администрацией не утверждался, договор об оказании услуг по проведению диспансеризации с медицинским учреждением не заключался, список муниципальных служащих в медицинское учреждение не направлялся. Таким образом, до настоящего времени не приняты меры по направлению на проведение диспансеризации муниципальных служащих администрации Новогоркинского сельского поселения: К.О., Г.В., С.И. и К.Е.

Ненадлежащее исполнение законодательства, регулирующего порядок нахождения на муниципальной службе, не позволяет работодателю установить право работника на нахождение в занимаемой должности муниципального служащего.

Глава администрации Новогоркинского сельского поселения Б.С. исковые требования прокурора полностью признает.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения законодательства, а именно - не проведение диспансеризации муниципальных служащих, а также не проведение мероприятий по ее организации в 2016, 2017 гг. подлежат устранению ответчиком, требования прокурора Лежневского района Ивановской области подлежат удовлетворению, с установлением срока исполнения требований прокурора в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Лежневского района Ивановской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Новогоркинского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области обязанность по принятию мер, направленных на проведение диспансеризации муниципальных служащих администрации Новогоркинского сельского поселения: К.О., Г.В., С.И. и К.Е., приобщить по результатам проведения диспансеризации заключения медицинского учреждения к личным делам муниципальных служащих администрации поселения в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца.

Судья И.В. Тупицына