Решение № 2-1472/2017 2-1472/2017(2-9896/2016;)~М-9215/2016 2-9896/2016 М-9215/2016 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2-1472/2017

Дело № 2-1472/2017 11 апреля 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Павловой О.Н.

при секретаре Буйловой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фениной лс к <данные изъяты> УПФР во Фрунзенском районе) об обязании засчитать спорные периоды работы в трудовой стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 указала, что решением УПФР во Фрунзенском районе от 14.09.2016 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с невключением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы с 09.11.1988 по 30.06.1990 в должности воспитателя в я/с № 3 войсковой части 14089. Ссылаясь на необоснованность такого решения, истец просит суд обязать ответчика засчитать указанный период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признать право истца на досрочную страховую пенсию на основании подпункта 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» и назначить ее с даты обращения с заявлением о ее назначении, а именно с 28.06.2016 (л.д. 3-4).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена (л.д. 40).

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в отзыве на иск (л.д. 41-45).

Суд, определив рассмотреть в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ, изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Материалами дела установлено, что ФИО1 28.06.2016 обратилась в УПФР во Фрунзенском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением УПФР во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга № от 14.09.2016 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа не менее 25 лет (л.д. 5-16).

Так, при подсчете специального стажа ФИО1 не включен период ее работы с 09.11.1988 по 30.06.1990 в должности воспитателя в я/с №3 войсковой части 14089, поскольку наименование организации (войсковая часть) и структурного подразделения (сокращенно как я/с) не предусмотрены Списком 2002 года.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29.10.2002 № 781, а также вступившее в силу с 01.01.2015 постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно которому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, устанавливается за периоды работы до 01.11.1999 на основании Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463.

В соответствии с указанным Списком право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют воспитатели в детских дошкольных учреждениях всех типов.

Тот факт, что воинские части прямо не предусмотрены Списком профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не является основанием для исключения периода работы в воинской части из специального педагогического стажа работника. Специальный стаж педагогическим работникам в спорный период определялся в зависимости от вида деятельности в школах и других учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

По смыслу норм, гарантированных статьями 2, 18, 39 Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие, следует, что суды, рассматривая дела данной категории, обязаны истолковывать положения законодательства в их системной связи в интересах личности.

Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Так, в перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 139, в разделе «Наименование учреждений» поименованы детские сады и объединенные ясли-сады, в разделе «наименование должностей» - воспитатели.

Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449) также поименованы должность воспитателя, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли).

В обозреваемый период времени ФИО1 работала в должности воспитателя в я/с № 3 войсковой части 14089, что подтверждаются приобщенной к материалам дела копией трудовой книжки истца.

Вместе с тем, из архивных справок филиала Центрального архива Министерства обороны РФ следует, что имеются сведения о работе ФИО1 (инициалы не раскрыты) в войсковой части 14089 в должности воспитателя с 09.11.1988 по 30.06.1990. В делах с личными карточками гражданского персонала и книге алфавитного учета гражданского персонала войсковой части 14089 за 1964-2003 ФИО1 (ранее - ФИО3) Лилия Станиславовна не значится; личные карточки гражданского персонала ясли-сада № 3 войсковой части 14089 на хранение в филиал ЦА МО РФ не поступали (л.д. 25). При этом в приказах командира войсковой части 14089 за 1988-1990 годы имеются сведения о принятии на работу, увольнение с работы работников ясли-сада № 3 (л.д. 26).

В соответствии с частью 1 статьи 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в ее трудовой книжке, которые и должны являться основанием для назначения пенсии.

Таким образом, в период работы истицы в войсковой части эти учреждения приравнивались к детским садам, яслям-садам и были наряду с ними предусмотрены в качестве дошкольных детских учреждений.

Тот факт, что работники отдела кадров детского сада, где истец работала, указали в трудовой книжке неполное наименование учреждения, не является основанием для нарушения ее пенсионных прав, в том числе права на досрочную пенсию по старости.

Кроме того, ответчиком в ходе рассмотрения дела не представлены доказательств принадлежности «я/с» к учреждениям, не относящимся к дошкольным ясли-садам.

Следовательно, исковые требования ФИО1 в указанной части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» (статья 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

ФИО1 просит назначить ей пенсию с 28.06.2016, т.е. с момента ее первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии.

Учитывая представленные в материалы дела сведения о педагогическом стаже истца и принимая во внимание включение в специальный стаж спорного периода работы, суд считает обоснованным назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости с даты ее обращения к ответчику с соответствующим заявлением, а именно: с 28.06.2016.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 55-57, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Фениной лс – удовлетворить.

Обязать УПФР во Фрунзенском районе) засчитать в специальный стаж Фениной лс период работы с 09.11.1988 по 30.06.1990 в должности воспитателя в я/с № 3 войсковой части 14089, признав за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в государственное учреждение УПФР во Фрунзенском районе) за назначением пенсии 28.06.2016.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

В окончательной форме решение изготовлено 26 мая 2017 года