Постановление № 5-172/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 5-172/2020

Дело № 5-172/2020

УИД 33RS0020-01-2020-000750-05


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об

административном правонарушении

16 ноября 2020 года г. Юрьев - Польский

Судья Юрьев - Польского районного суда Владимирской области Бакрин М.Ю., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, а также должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении В.Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении

Р О Д И О Н О В О Й Д. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

11 сентября 2020 года главным специалистом - экспертом Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Юрьев-Польском и Кольчугинском районах в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Как следует из содержания протокола, 11 сентября 2020 года в 9 часов Территориальным отделом в Юрьев-Польском и Кольчугинском районах Управления Роспотребнадзора по Владимирской области при анализе реестра граждан, пересекших границу Российской Федерации воздушным транспортом, информации из корпоративного портала Роспотребнадзора об отсутствии регистрации и размещенных результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (далее ПЦР) на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) выявлено, что 25 августа 2020 года ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес>, прибыла на территорию Российской Федерации авиарейсом Турция - Москва во Владимирскую область.

Согласно п.2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 (в ред. от 27 июля 2020 года) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации должны пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

При анализе сведений модуля «Информация о прибывших в РФ из зарубежных стран», как следует далее по протоколу, установлено, что ФИО1 лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР не прошла и не разместила информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.

В силу п. 2 ст.51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главный государственный санитарный врач Российской Федерации наделен полномочиями принимать постановления по вопросам организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со ст. 10 указанного Федерального закона граждане обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Как считает должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, указанные обстоятельства являются достаточными для установления события административного правонарушения и квалификации действий ФИО1 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ

При рассмотрении дела ФИО1 вину в совершении правонарушения не признала, пояснив, что, прибыв из Турции 25 августа 2020 года, она на следующий день обратилась в ООО ЛДЦ «Академия Медицины» по проводу прохождения лабораторного исследования на определение РНК коронавируса методом ПЦР, результаты исследования были готовы 29 августа 2020 года и по их получении 30 августа 2020 года она разместила необходимую информацию на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении В.Е.С. указала, что на составление протокола об административном правонарушении ФИО1 не явилась. Поскольку при размещении информации ФИО1 ошибочно указала место назначение г.Москву, а не Владимирскую область, она в списках поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран в соответствующий субъект РФ не значилась. Не возражала против прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 6.3. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Частью 2 ст. 6.3. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15, к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения (COVID-19) относится, в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п. 4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска, и другое (п. 4.2 СП 3.1.3597-20).

Согласно п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» граждане Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), обязаны:

2.2. В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Из дополнительно представленных ФИО1 и Управлением Роспотребнадзора по Владимирской области в Юрьев-Польском и Кольчугинском районах документов установлено, что 25 августа 2020 года ФИО1 прибыла из Турции на территорию Российской Федерации.

26 августа 2020 года она прошла тестирование РНК коронавирусов SARS-CoV-2(COVID19)/SARS-CoV (методом ПЦР), исследование проведено 29 августа 2020 года и 30 августа 2020 года информация о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР размещена в ЕПГУ, путем заполнения соответствующей формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Таким образом, до составления протокола об административном правонарушении ФИО1 были выполнены требования п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» о необходимости прохождения лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и размещении информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, что исключает наличие события административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельств правонарушения следует, что ФИО1 вменяется не нарушение трехдневного срока, установленного для прохождения лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и размещении информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, а сам факт не прохождения данного исследования и не размещения результатов о нем, в связи с чем вопрос о соблюдении данного срока не подлежит оценке в рамках рассмотрения данного дела.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ, отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3. КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения - на основании п.1 ч.1 ст. 24.5. КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток.

Судья: подпись М.Ю. Бакрин