Решение № 2-1567/2019 2-1567/2019~М-1804/2019 М-1804/2019 от 17 мая 2019 г. по делу № 2-1567/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Геленджик 17 мая 2019 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе

Председательствующего судьи: Тарасенко И.А.,

при секретаре судебного заседания: Авакимовой К.С.,

представителя ответчика администрации МО город – курорт Геленджик: ФИО1, действующей на основании доверенности от 28 декабря 2018 года №110-15-23184/18-33-01,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права на предоставление земельного участка в аренду,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права на предоставление в аренду сроком на 15 лет земельного участка, общей площадью 1 477 кв.м., из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, в границах определенных схемой.

Требования мотивированы тем, что истец проживает и пользуется жилым домом общей площадью 47 кв.м., 1998 года постройки, расположенным по адресу: <адрес>, который является единственным фактическим местом постоянного проживания истца и её семьи, состоящей из двух человек. В течении более 21 года и до настоящего времени истец использует его по назначению, ведет хозяйство, несет бремя содержания имущества, право истца на владение, пользование и распоряжение жилым домом никем не оспаривалось, в том числе и ответчиком. Иных смежных землепользователей, чьи интересы могут быть затронуты предоставлением истцу земельного участка, не имеется. Жилой дом и хозяйственные постройки располагаются на земельном участке общей площадью 1 477 кв.м., в кадастровом квартале №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства. Правоустанавливающие документы на земельный участок не сохранились. Указанное обстоятельство препятствует истцу в оформлении прав на земельный участок. При обращении истца в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о предоставлении в аренду фактически используемого земельного участка, ей было отказано.

С доводами отказа администрации муниципального образования город-курорт Геленджик истец не согласна, что послужило основанием для обращения в суд.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседание извещена надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддержала, настаивала на удовлетворении.

Представитель ответчикам администрации муниципального образования город-курорт Геленджик – ФИО1, действующая на основании доверенности, разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, представленные доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, истец более 21 года и до настоящего времени фактически владеет и пользуется земельным участком, площадью 1 477 кв.м., из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенным по адресу: <адрес>.

На указанном земельном участке возведен объект капитального строительства — жилой дом, площадью 47 кв.м., год завершения строительства 1998, что подтверждается топосъемкой и техническим планом. Указанный жилой дом является единственным жильем истца, которая пользуется им, проживает в нем, использует по назначению, ведет хозяйство, несет бремя содержания имущества, участок огорожен капитальным забором, на нем имеются многолетние фруктовые деревья.

Право истца на владение, пользование и распоряжение жилым домом никем не оспаривалось, в том числе и ответчиком, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно ч. 3 ст.7 Закона Краснодарского края от 05.11.2002г. № 532-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» право на получение земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, реализуется гражданами и юридическими лицами при наличии свободных земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.

При обращении истца в администрацию МО г. Геленджик с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду, ей было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку не представлены документы и основания, свидетельствующие о наличии оснований для предоставления истцу земельного участка без проведения торгов.

В соответствии со ст. 39.6 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в том числе: земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В силу ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 6 статьи 39.20 Земельного кодекса любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ, к основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей относятся: договоры и иные сделки, предусмотренные законом, а также договоры и иные сделки, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему: акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; судебные решения, установившие гражданские права и обязанности; результат приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; наступление событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий и др.

В случае предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в отношении такого участка заключается договор аренды, арендодателем по которому является Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование в лице уполномоченного исполнительного органа государственной власти или местного самоуправления (далее - уполномоченный орган) (ст. 125 ГК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 39.1, ст. 39.2 ЗК РФ (здесь и далее по тесту нормы ЗК РФ приводятся в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ (далее - Закон N 171-ФЗ), вступившего в силу с 01.03.2015).

По общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ). Исключение составляют случаи, перечисленные в п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Так, без проведения торгов предоставляются в аренду участки, занятые зданиями или сооружениями, собственникам таких зданий, сооружений или помещений в них, а также лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления (пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ). Без проведения торгов заключаются договоры аренды земельных участков, предоставляемых гражданам - членам отдельных некоммерческих организаций (созданных для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, при условии, что такие участки образованы из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, членами которой являются эти граждане (пп.пп. 6, 7 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ). Также без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, в случаях, когда такой участок предоставляется собственникам этих объектов однократно для завершения их строительства (пп. 10 п. 2, п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ). В отдельных случаях не требует проведения торгов предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в аренду сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству (п. 12 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Согласно п.п. 3 п.2 ст.39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается: на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.

Поскольку в настоящем случае ст. 36.20 ЗК РФ предусматривает для муниципального органа обязательность заключения договора аренды с любым из обратившихся заинтересованных правообладателей здания, расположенного на земельном участке, а ФИО2 является правомочным правообладателем земельного участка как титульный правообладатель объекта недвижимого имущества, расположенного на нем, то обязанность по заключению договора аренды осуществляется в административном порядке.

Более того, Земельным кодексом Российской Федерации, а также ранее действовавшими указами Президента РФ от 7 марта 1996 года №337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», №840 от 23 апреля 1993 года «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками», №112 от 25 января 1999 года «О реализации конституционных прав граждан на землю», четко регламентированы земельные отношения для лиц, права на земельные участки у которых возникли до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

На момент предоставления истцу земельного участка, действующее земельное законодательство предусматривало право на предоставление земельного участка в аренду.

Спорный участок истцом используется длительный период времени и не оспаривается. Наличие на спорном земельном участке строений, огорода и забора свидетельствуют о необходимости его использования с целью надлежащего обеспечения жизнедеятельности заявителя и членов его семьи, улучшения их жилищных условий, отказ же в предоставлении в аренду земельного участка является препятствием в реализации указанных конституционных прав.

Испрашиваемый для предоставления земельный участок согласно схеме, общей площадью 1 477 кв.м. в <адрес>, расположен на землях населенных пунктов, вид его разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Оценивая изложенные доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для отказа ФИО2 в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов у администрации МО город – курорт Геленджик не имелось, земельный участок в полной мере соответствует разрешенному использованию земли. Ответчиком не доказан факт нецелевого использования истцом испрашиваемого земельного участка, наоборот материалами дела достоверно доказан факт добросовестного пользования истцом земельного участка, содержания его в надлежащем состоянии, участок был выделен прежнему собственнику в связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий, в связи с чем законные основания для отказа в предоставлении им в аренду земельного участка отсутствуют. С учетом не только основного, но и условно разрешенного вида использования факт нецелевого использования земельного участка ответчиком не доказан, ответчиком не представлены в материалы дела достаточные и относимые доказательства, подтверждающие факт нецелевого использования спорного земельного участка, не соответствующего Правилам землепользования и застройки в городе – курорте Геленджике.

Суд также принимает во внимание, что ответчик не возражал против удовлетворения исковых требований.

Исследуя в совокупности все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления ввиду того, что истец ограничен в реализации своего права на приобретение земельного участка в аренду под объектом недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковое заявление ФИО2 - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на предоставление в аренду сроком на 15 лет земельного участка, общей площадью 1 477 кв.м., из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, в границах определенных схемой.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Геленджикский городской суд.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 мая 2019 г.