Решение № 2-417/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2-417/2018

Дело № 2-417/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Покровка 8 октября 2018 года

Октябрьского района

Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Севостьяновой Е.Н.,

при секретаре Петлеван О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора 33 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации о понуждении произвести капитальный и текущий ремонт котельной,

у с т а н о в и л:

Военный прокурор 33 военной прокуратуры гарнизона, выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ, в котором просит признать незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации по не проведению текущего и капитального ремонтов котельной инв. №, 1975 года постройки, расположенной в военном городке № по адресу: <адрес>; обязать Министерство обороны Российской Федерации произвести текущий ремонт котельной инв. № 1975 года постройки, расположенной в военном городке № по адресу: <адрес>, а именно: ограждения прилегающей территории, несущих конструкций, проемов (окна и двери), кровли, котлов №№ 2, 4, 5, имеющихся емкостей запаса воды и тепловых сетей. Обязать Министерство обороны Российской Федерации произвести капитальный ремонт котельной инв. № 1975 года постройки, расположенной в военном городке № по адресу: <адрес>, а именно котлов №№ 1,3,7.

В судебном заседании представитель истца старший помощник военного прокурора 33 военной прокуратуры иск поддержал и пояснил, что 33 военной прокуратурой гарнизона в ноябре 2017 года проведена проверка котельной инв. №, 1975 года постройки, расположенной в военном городке №по адресу: <адрес>, на предмет подготовки к отопительному периоду 2017-2018 гг. Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 «О создании федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ) путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования государственного учреждения Жилищно-эксплуатационная контора № Жилищно-коммунального отдела Квартирно-эксплуатационного управления города Москвы (г. Москва) создано и осуществляет свою деятельность ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, а также филиал ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по Восточному военному округу (г. Хабаровск). На территории Приморского края создан жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдел № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по Восточному военному округу, расположенный по адресу: <адрес>, а также его жилищно-коммунальная служба №, расположенная по адресу: <адрес>. Согласно п. 10 Положения о филиале ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по Восточному военному округу (далее — Положение), утвержденного 04.05.2017 начальником ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ ФИО1, филиал ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по Восточному военному округу осуществляет деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе производство горячей воды в закрытых системах теплоснабжения, производство, передача и распределение тепловой энергии и теплоносителя. ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ согласно Приказу МО РФ № 155, Положению и Уставу ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, утвержденному приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 03.03.2017 № 607, работы по текущему и капитальному ремонтам объектов недвижимого имущества, переданным им, не осуществляет. 01.04.2017 филиал ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по Восточному военному округу принял у ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации» объекты теплового хозяйства, являющиеся собственностью Российской Федерации, в лице Министерства обороны Российской Федерации, в том числе котельную инв. №, 1975 года постройки, расположенную в военном городке № по адресу: <адрес>. С момента постройки по настоящее время капитальный ремонт котельной инвентарный № не производился. При этом указанная котельная обеспечивает теплом многоквартирные жилые дома Министерства обороны Российской Федерации, в которых проживает свыше 1500 военнослужащих и членов их семей. Согласно акту проверки котельной инв. № от 16.11.2017 и акту осмотра системы теплоснабжения от 20.09.2017 текущего ремонта требуют ограждение прилегающей территории, несущие конструкции, проемы (окна и двери), кровля, котлы №№ 2, 4, 5, имеющиеся емкости запаса воды и тепловые сети. Капитального ремонта требуют котлы №№ 1,3,7. По настоящее время текущий и капитальный ремонты котельной инв. № не произведены, сведения о внесении указанной котельной в планы текущего и капитального ремонтов объектов Министерства обороны Российской Федерации отсутствуют, сроки работ по ремонту не определены, что создает реальные предпосылки к срыву отопительного сезона и чрезвычайным происшествиям.

Представители ответчика - Министерства обороны Российской Федерации, третьего лица - ФБГУ «Центральное жилищно – коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, извещенные о времени и месте рассмотрения иска, в судебное заседание не явились, о причинах неявки в судебное заседание суду не сообщили.

Оценив заявленные требования, выслушав доводы представителя истца, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 «О создании федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования государственного учреждения Жилищно-эксплуатационная контора № 21 Жилищно-коммунального отдела Квартирно-эксплуатационного управления города Москвы (г. Москва)» и приложения к приказу Министерства обороны Российской Федерации от 02.03.2017 №155, создано и осуществляет свою деятельность Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно – коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации» (далее Учреждение), а также филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно – коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по Восточному военному округу) (далее ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по Восточному военному округу (г. Хабаровск). Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Министерство обороны Российской Федерации. Основной целью деятельности Учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации (л.д.16-19).

На территории Приморского края создан жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдел № 2 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по Восточному военному округу, расположенный по адресу: <адрес>, а также его жилищно-коммунальная служба №, расположенная по адресу: <адрес>.

Согласно п.п. 2-3,12-13 Устава Учреждения, утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 03.03.2017 № 607, полномочия собственника имущества ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет Министерство обороны Российской Федерации (собственник имущества). Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации. Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно – коммунального хозяйства. Основными целями деятельности Учреждения является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации (л.д.20-26).

Согласно п. 10 Положения о филиале ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по Восточному военному округу (далее — Положение), утвержденного 04.05.2017 начальником ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ ФИО1, филиал ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по Восточному военному округу осуществляет деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе производство горячей воды в закрытых системах теплоснабжения, производство, передача и распределение тепловой энергии и теплоносителя (л.д.27-31).

Согласно акту приема – передачи недвижимого имущества (объекты теплового хозяйства) №, 14.04.2017 филиал ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по Восточному военному округу приняло у ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации объекты теплового хозяйства, являющиеся собственностью Российской Федерации, в лице Министерства обороны Российской Федерации», в том числе котельную инвентарный № (л.д.33).

Судом установлено, что Учреждение работы по текущему и капитальному ремонтам объектов недвижимости имущества, переданным им, не осуществляет. С момента постройки по настоящее время капитальный ремонт котельной инв. №, расположенной в военном городке № по адресу: <адрес>, не производился.

Согласно акту проверки котельной инв. №, расположенной в военном городке № по адресу: <адрес> от 16.11.2017 и акту осмотра системы теплоснабжения от 20.09.2017 текущего ремонта требуют ограждение прилегающей территории, несущие конструкции, проемы (окна и двери), кровля, котлы №№ 2, 4, 5, а также имеющиеся емкости запаса воды и тепловые сети. Капитального ремонта требуют котлы №№ 1,3,7 (л.д.11-15, 37-40).

Согласно п.п. 2.7.1., 3.2.1.,3.3.1. и 5.3.2. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министра энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, при эксплуатации тепловых энергоустановок необходимо обеспечить их техническое обслуживание, ремонт, модернизацию и реконструкцию. Сроки планово-предупредительного ремонта тепловых энергоустановок устанавливаются в соответствии с требованиями заводов-изготовителей или разрабатываются проектной организацией. Перечень оборудования тепловых энергоустановок, подлежащего планово-предупредительному ремонту, разрабатывается ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и утверждается руководителем организации (п.2.7.1.)

Для обеспечения надлежащего эксплуатационного и санитарного состояния территории, зданий и сооружений организации для размещения тепловых энергоустановок выполняют и содержат в исправном состоянии: ограждение соответствующей части территории; системы отвода поверхностных вод со всей территории от зданий и сооружений (дренажи, контажи, канавы, водоотводящие каналы и т.п.); сети водопровода, канализации, тепловые, транспортные, газообразного и жидкого топлива и др.; сети наружного освещения, связи, сигнализации; источники питьевой воды, водоемы и санитарные зоны охраны источников водоснабжения; железнодорожные пути и переезды, автодороги, пожарные проезды, подъезды к пожарным гидрантам, водоемам, мосты, пешеходные дороги и переходы и др.; противооползневые, противообвальные, берегоукрепительные, противолавинные и противоселевые сооружения; базисные и рабочие реперы и марки; пьезометры и контрольные скважины для наблюдения за режимом грунтовых вод; системы молниезащиты и заземления (п.3.2.1.).

Производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающие длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда (п.3.3.1.)

При эксплуатации котлов, водоподогревателей и утилизационных теплообменников обеспечивается: надежность и безопасность работы; возможность достижения номинальной производительности, параметров и качества пара и воды; экономичный режим работы, установленный на основании испытаний и заводских инструкций; регулировочный диапазон нагрузок, определенный для каждого типа тепловой энергоустановки, а для котлов - и вида сжигаемого топлива; минимально допустимые нагрузки; минимальное загрязнение окружающей среды (п. 5.3.2.).

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя по содержанию принадлежащего ему имущества.

Согласно ст.12 ГК РФ способом защиты нарушенного права является, в том числе пресечение действий (бездействий) нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении иска военного прокурора, признании незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации по не проведению текущего и капитального ремонтов котельной инв. №, расположенной в военном городке № по адресу: <адрес>.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Обсуждая вопрос о сроке, в течение которого ответчику надлежит исполнить настоящее решение, суд исходит из объема работ, необходимых при капитальном и текущем ремонте вышеуказанной котельной, и считает необходимым обязать ответчика устранить выявленные нарушения не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 7 Конституции РФ, Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министра энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, ст.12 ГК РФ, ст.206 ГПК РФ, ст.197-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск военного прокурора 33 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации о понуждении произвести капитальный и текущий ремонт котельной – удовлетворить.

Признать незаконноым бездействие Министерства обороны Российской Федерации по не проведению текущего и капитального ремонтов котельной инв. №, 1975 года постройки, расположенной в военном городке № по адресу: <адрес>.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести текущий ремонт котельной инв. №, 1975 года постройки, расположенной в военном городке № по адресу: <адрес>, а именно: ограждения прилегающей территории, несущих конструкций, проемов (окна и двери), кровли, котлов №№ 2, 4, 5, имеющихся емкостей запаса воды и тепловых сетей, а также произвести капитальный ремонт котлов №№ 1,3,7, находящихся в котельной инв. №, 1975 года постройки, расположенной в военном городке № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Октябрьский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 8 октября 2018 года.

Судья Е.Н.Севостьянова