Постановление № 5-36/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 5-36/2018

М. 5-36/2018

Протокол №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Островское 17 мая 2018года

Судья Островского районного суда Костромской области Сапогова Т.В.,

с участием должностного лица, составившего протокол - УУП МО МВД России «Островский» ФИО1,

лица привлекаемого к административной ответственности - ФИО2,

при секретаре Мазиной И.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2 , <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

Гражданин Республики <адрес> ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ- нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, его действия не содержат признаки уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

16.05.2018г. в 17 час. 40 мин. гражданин Республики <адрес> ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ рождения, находясь по <адрес> нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно не выехал по окончании законного срока пребывания и пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ миграционной карты и паспорта (удостоверения личности), чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Действия ФИО2 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО2 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал. Суду пояснил, что он прибыл на территорию РФ в ДД.ММ.ГГГГ и проживает по настоящее время. Ранее он периодически приезжал в <адрес> к матери. После смерти матери он вступил в наследство и проживает семьей в квартире, перешедшей ему в собственность в порядке наследования по закону. Он имеет на иждивении несовершеннолетнюю дочь ФИО10, которая проживает с ним. В <адрес> у него нет родственных связей и жилья. Он неоднократно обращался в миграционную службу и в Посольство Республики <адрес> для получения гражданства РФ, однако данный вопрос не решен.

Должностное лицо, составившее протокол УУП МО МВД России «Островский» ФИО4, допрошенный в качестве свидетеля суду пояснил, что по поступившей информации из миграционного пункта о нарушении ФИО2 миграционного законодательства им была проведена проверка и в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении.

Выслушав ФИО2, свидетеля ФИО4, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО2 подтверждается совокупностью исследованных доказательств :

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 (л.д. 2), который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ,

- рапортом УУП МО МВД России ФИО4 ( л.д. 3),

- объяснением и показаниями в суде ФИО2, согласно которым он проживает по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, без документов подтверждающих право пребывания на территории РФ, миграционной карты и паспорта,

- паспортом гражданина Республики <адрес> на имя ФИО2,

- сведениями базы ФМС ( л.д. 9-11).

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ доказана.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность, суд относит признание вины, отягчающих обстоятельств не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 состоит в фактически брачных отношениях с ФИО7, имеет на иждивении несовершеннолетнюю дочь ФИО10. Они проживают одной семьей в жилом помещении по <адрес> в принадлежащем ФИО2 на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и сведениями из администрации Островского сельского поселения Островского муниципального района Костромской области.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Следовательно, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетнего ребенка, который, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несет "бремя ответственности" за не совершенное правонарушение.

Таким образом, учитывая, что у ФИО2 на территории РФ проживает ребенок, гражданин Российской Федерации -ФИО10, и принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом установленных судом обстоятельств дела, суд считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 2000рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики <адрес> ФИО2 , <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Наименование получателя платежа: <данные изъяты>

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Сапогова Т.В.