Решение № 2-1309/2020 2-1309/2020~М-1234/2020 М-1234/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2-1309/2020

62RS0001-01-2020-001916-87

2-1309/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2020 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Шереметьевой Н.Ю.,

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани,

третьего лица – ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области

ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Заявленные требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа, исключив из него период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности заместителя директора по воспитательной работе в Областном государственном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа – Центр дистанционного образования», т.к. указанное учреждение не поименовано Списками от 06.09.1991 г. № 463, от 22.09.1999 г. № 1067, от 29.10.2002 г. № 781.

Считая действия ответчика неправомерными, истица обратилась в суд.

С учетом уточнения заявленных требований, просит суд: обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в городе Рязани включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе в Областном государственном бюджетном учреждении «Средняя образовательная школа – Центр дистанционного образования» с 23.09.2012 г. по 22.06.2015 г.; признать за ней, ФИО1, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.09.2020 года; обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в городе Рязани назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.03.2020 года.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по указанным основаниям.

Представитель ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани, третьего лица – ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области ФИО5, действующая на основании доверенностей, заявленные исковые требования не признала.

Выслушав истицу, представителя ответчика, третьего лица, свидетеля Свидетель №1, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичное положение содержалось и в ранее действующем Федеральном законе РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вступившем в действие с 1 января 2002 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, Правила исчисления периодов работы и назначения страховых пенсий утверждаются Правительством РФ.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа, исключив из него период работы истицы с 23.09.2012г. по 22.06.2015г. в должности заместителя директора по воспитательной работе в Областном государственном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа – Центр дистанционного образования», т.к. указанное учреждение не поименовано Списками от 06.09.1991 г. № 463, от 22.09.1999 г. № 1067, от 29.10.2002 г. № 781.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях ответчиком засчитаны периоды работы истицы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя начальных классов в МБОУ «Школа №» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя начальных классов в МБОУ «Многопрофильная школа № имени маршала инженерных войск ФИО4» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заместителя директора по воспитательной работе в ОГБОУ «Центр образования «Дистанционные технологии». Всего засчитано 22 года 09 месяцев 16 дней.

Указанные обстоятельства участниками процесса не оспаривались, подтверждаются решением об отказе в установлении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 1 ст. 27 и подпункты 7-13 пункта 1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в разделе «наименование должностей» поименованы «директор», «заместитель директора», «учитель» (п.1), в разделе «наименование учреждений» - «общеобразовательные учреждения - школы всех наименований», «центр образования» (п. 1.1.).

Ответчиком не оспаривается соответствие Спискам наименования должности истицы.

В соответствии со ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 года «Об образовании», действовавшего до 01.09.2013 года, образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация – некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность – деятельность по реализации образовательных программ в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Судом установлено, что истица работала с 23.09.2012 по 22.06.2015 года в должности заместителя директора по воспитательной работе в ОГБОУ «Средняя общеобразовательная школа-Центр дистанционного образования».

Указанные обстоятельства участниками процесса не оспаривались.

Установлено, инновационное областное государственное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа - Центр дистанционного образования» создано на основании распоряжения Правительства Рязанской области от 22.10.2009 года №438-р для обеспечения доступности получения качественного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами.

В соответствии с Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 года №196, действовавшим до 09.04.2014 года, к общеобразовательным учреждениям относится средняя общеобразовательная школа (некоммерческая организация), которая реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.Указанное Типовое положение утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.03.2014 года №245 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 года №1015 утвержден Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

В соответствии с указанным Порядком, общее образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Формы обучения по общеобразовательным программам определяются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами, если иное не установлено Федеральным законом от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Содержание начального общего, основного общего и среднего общего образования определяется образовательными программами начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Общеобразовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются образовательными организациями.

Образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию общеобразовательным программам, разрабатывают указанные образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

Общеобразовательная программа включает в себя учебный план, календарный учебный график, рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), оценочные и методические материалы, а также иные компоненты, обеспечивающие воспитание и обучение учащихся, воспитанников.

При реализации общеобразовательных программ используются различные образовательные технологии, в том числе дистанционные образовательные технологии.

Освоение учащимися основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования завершается итоговой аттестацией, которая является обязательной.

Согласно Уставу ОГБОУ «Средняя общеобразовательная школа – Центр дистанционного образования» является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти Рязанской области в сфере образования.

Предметом деятельности учреждения является реализация образовательных программ начального, среднего, основного общего, среднего (полного) общего образования, в учреждение принимаются дети, в том числе дети-инвалиды, лица с ограниченными возможностями здоровья.

ОГБОУ «Средняя общеобразовательная школа-Центр дистанционного образования» осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней общего образования: первая ступень – начальное общее образование (нормативный срок освоения 4 года); вторая ступень – основное общее образование (нормативный срок освоения 5 лет); третья ступень – среднее (полное) общее образование (нормативный срок освоения 2 года).

Занятия с использованием дистанционных технологий проводятся индивидуально или в группе, выбор вариантов проведения занятий зависит от специфики учебных предметов, особенностей психофизического развития и возможностей обучающихся, сложности структуры их дефекта, характера течения заболевания, рекомендаций ЛПУ, заключения психилого-медико-педагогической комиссии.

Обучение на 2-й и 3-й ступенях завершается государственной (итоговой) аттестацией.

Судом исследовались свидетельство о государственной аккредитации ОГБОУ «Средняя общеобразовательная школа – Центр дистанционного образования» от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное Министерством образования Рязанской области, согласно которому государственный статус ОГБОУ «Средняя общеобразовательная школа-Центр дистанционного образования» - общеобразовательное учреждение (тип), средняя общеобразовательная школа (вид); лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Министерством образования Рязанской области ОГБОУ «Средняя общеобразовательная школа-Центр дистанционного образования», на право ведения образовательной деятельности, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ.

То есть, по своему типу и направлению деятельности ОГБОУ «Средняя общеобразовательная школа-Центр дистанционного образования» полностью соответствует типу образовательного учреждения, характеристики которого указаны в Порядке организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Кроме того, истицей ФИО1 представлены в материалы дела должностные инструкции заместителя директора по воспитательной работе ОГБОУ «СОШ-ЦДО».

Проанализировав указанные выше документы, суд приходит к выводу, что цели и задачи, а также направления и характер образовательной деятельности ОГБОУ «СОШ-ЦДО» а также общеобразовательных учреждений, указанных в Списке (школы всех наименований) совпадают. Основной целью указанных выше образовательных учреждений, является реализация учебных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Свидетель Свидетель №1, директор ОГБОУ «СОШ-ЦДО», пояснила в судебном заседании, что характер работы ФИО1 в должности заместителя директора по воспитательной работе в ОГБОУ соответствует характеру работы заместителя директора по воспитательной работе в общеобразовательной школе, различие состоит в том, что ОГБОУ «СОШ-ЦДО» используются дистанционные технологи, выбор вариантов проведения занятий зависит от специфики учебных предметов, особенностей психофизического развития и возможностей обучающихся, сложности структуры их дефекта, характера течения заболевания.

Таким образом, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что период работы истицы с 23.09.2012г. по 22.06.2015г. в должности заместителя директора по воспитательной работе в Областном государственном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа – Центр дистанционного образования» подлежат зачету в стаж для досрочного назначения пенсии в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности.

То обстоятельство, что работодатель ФИО1 представлял индивидуальные сведения без указания льготных кодов за спорные периоды, не может лишать истицу права на включение периодов в подсчет специального стажа, так как обязанность надлежащего ведения индивидуального счета застрахованного лица возложена на работодателя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. N 9-П, невыполнение страхователями требований данного Федерального закона, а также Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что при условии зачета в стаж ФИО1 спорного периода, у нее возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 17.09.2019 года.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных, соответственно, приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 г. срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена истице с учетом названных положений закона с 17.03.2020 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г. Рязани включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы ФИО1 в должности заместителя директора по воспитательной работе в Областном государственном бюджетном учреждении «Средняя образовательная школа – Центр дистанционного образования» с 23.09.2012 года по 22.06.2015 года.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 17.09.2020 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г. Рязани назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 17.03.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья