Решение № 2-495/2017 2-495/2017~М-500/2017 М-500/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-495/2017

Дело № 2-495/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 декабря 2017 года г. Медногорск

Медногорский городской суд Оренбургской области

в составе:

председательствующего судьи Удотова С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бабенышевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «город Медногорск» об обязании предоставить в пользование по договору социального найма благоустроенное отдельное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Медногорский городской суд с вышеназванным иском к администрации МО г. Медногорск, в обоснование которого сослалась на следующие обстоятельства.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ она является собственником жилого помещения – двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В <данные изъяты> году указанный жилой дом был признан аварийным и непригодным для проживания.

Ссылаясь на указанное, и констатируя факт непредставления ей до настоящего времени равнозначного жилого помещения, а также опираясь на ст.ст. 57, 85-87 ЖК, п.п. 42, 47 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, истец просит суд обязать администрацию МО г. Медногорск предоставить ей вне очереди в пользование по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 33,33 кв.м., состоящее не менее, чем из 2-х комнат.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации МО г.Медногорск в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В письменном отзыве на иск ответчик указал, что с исковыми требованиями истца не согласен и просит в их удовлетворении отказать. Считает, что у ФИО1 право на предоставление ей вне очереди по договору социального найма жилого помещения не возникло, так как учете в качестве нуждающихся она не состоит, с заявлением о постановке на учет не обращалась. Кроме того, истец является собственником аварийного жилого помещения, а не занимает его на основании договора социального найма.

Представитель третьего лица – Комитета по управлению имуществом г. Медногорска, извещенное надлежащим образом в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем дело рассмотрено судом рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

Из представленных истцом ФИО1 документов усматривается, что на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ она является собственником жилого помещения – двухкомнатной квартиры площадью <данные изъяты> кв. метра, расположенной по адресу <адрес>

Согласно представленному администрацией МО г.Медногорск акту обследования жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией установлено, что износ здания составляет 84 %, что послужило основанием для рекомендации переселения граждан, отключения электроэнергии дома и его сноса.

Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в связи с несоответствием помещений требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, непригодностью для постоянного проживания и невозможностью дальнейшей эксплуатации признан аварийным и нуждающимся в сносе.

Постановлением Правительства Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ N 378-пп утверждена областная адресная программы "Переселение граждан Оренбургской области из аварийного жилищного фонда" на 2013 - 2017 годы", основной целью которой является переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Приложением №1 к данной программе определен перечень аварийных домов, подлежащих расселению в рамках данной программы, в котором разделе «всего по этапу 2015 года с поддержкой Фонда содействия реформированию ЖКХ», подразделе VI (МО г.Медногорск) под номером № указан жилой дом по адресу <адрес>. Планируемый срок окончания переселения указанного дома – <данные изъяты> года, планируемый срок сноса данного дома- <данные изъяты> года. Из 27 жителей данного дома к расселению запланированы 22 жителя.

Из искового заявления ФИО1 и почтового конверта следует, что фактически она проживает в <адрес> по адресу <адрес>.

Из отзыва администрации МО г.Медногорск следует, что в квартире, принадлежащей ФИО1 длительное время никто не проживал, в связи с чем место фактического жительства ФИО1 на момент формирования в 2013 году новой программы переселения администрации МО г.Медногорск известно не было. При формировании программы переселения граждан из аварийного ветхого жилья информация о формировании программы, а также о необходимости предоставить документы с целью определения объема финансирования, а также с целью определения участников данной программы была доведена до граждан путем расклеивания объявлений на подъездах данного МКД, а также через средства массовой информации. Однако каких-либо действий для заключения соглашения об участии в программе со стороны ФИО1 совершено не было, заявлений в администрацию МО г. Медногорск от нее не поступало, документы на данную квартиру она не представила, контактных данных для связи с ней у администрации МО г. Медногорск не было. В связи с этим ее квартира не была включена в число участников программы переселения и средства для приобретения жилого помещения взамен ее аварийной квартиры не выделялись.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, в отношении которых истцом ФИО1 доказательств обратного не представлено, суд учитывает, что несмотря на признание дома по адресу <адрес>, в котором располагается квартира истца ФИО1, аварийным и его включение в программу переселения, соглашение о предоставлении жилого помещения взамен аварийного между ФИО1 и администрацией МО г.Медногорск, как этого требуют положения части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не заключалось и соответствующего решения об изъятии квартиры ФИО1 для муниципальных нужд органом местного самоуправления на настоящее время не принималось.

В программу переселения жилое помещение истца ФИО2 также не попало и финансирование на приобретение для нее другого равноценного жилого помещения при поддержке Фонда содействия реформированию ЖКХ в рамках региональной (областной) программы переселения не осуществлялось.

По убеждению суда при вышеприведенных обстоятельствах у истца ФИО1 не возникло право требовать взамен выкупа спорной квартиры предоставления ей другого жилого помещения в порядке, предусмотренном ч.10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, и в данном порядке она на настоящее время имеет возможность реализовать свое право посредством заключения с администрацией МО г.Медногорск соглашения о выплате ей выкупной стоимости ее аварийного жилья.

Одновременно с указанным, суд обращает внимание, что истец ФИО1 является собственником указанной квартиры и вопреки положениям ст. 32 ЖК РФ свои исковые требования основывает не на положениях ст. 32 ЖК РФ, а на положениях ст. 57,86-88 ЖК РФ, регламентирующих порядок предоставления вне очереди гражданам, проживающим в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, на правах не собственников, а нанимателей жилых помещений на основании договоров социального найма.

Данные доводы истца являются несостоятельными, поскольку положения пункта 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ регулируют только порядок предоставления вне очереди жилых помещений по договорам социального найма только для граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, на основании договоров социального найма и при этом состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Истец ФИО1 к числу таких граждан не относится, так как нанимателем по договору социального найма какой-либо квартиры в доме по <адрес>, она не является и на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации МО г.Медногорск не состоит.

Кроме того, суд соглашается с доводами ответчика о том, что право ФИО1 быть принятой на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для обеспечения жилым помещением вне очереди подлежит реализации в случае признания ее малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Следовательно, при рассмотрении настоящего спора юридически значимыми обстоятельствами являются: относятся ли она к категории малоимущих граждан, а также объективная нуждаемость истца в жилом помещении в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм наличие одного лишь факта признания жилого помещения, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии иных, предусмотренных статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований.

Учитывая все установленные выше обстоятельства (пользование квартирой по адресу <адрес> на правах не нанимателя, а собственника и отсутствие сведений о признании истца ФИО1 малоимущей с постановкой ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении) в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения ее иска о предоставлении вне очереди жилого помещения на основании договора социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Медногорска об обязании предоставить вне очереди в пользование по договору социального найма благоустроенное отдельное жилое помещение - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Медногорский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Медногорского

городского суда подпись С.Л. Удотов

Решение в окончательной форме составлено: 11.12.2017

Судья Медногорского

городского суда подпись С.Л. Удотов