Постановление № 5-146/2025 5-3/2026 от 11 января 2026 г. по делу № 5-146/2025

Дело №5-146/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Долгодеревенское 12 января 2026 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Бандуровская Е.В., при секретаре Назаровой П.Н.,

рассмотрев материалы административного дела в отношении ООО «Штукатурный центр», о привлечении к ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Штукатурный центр", находясь по АДРЕС не подало в Управление по вопросам миграции УМВД России по АДРЕС к 00 часам 01 мин. ДАТА уведомление о заключении ДАТА трудового договора или гражданско – правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики <данные изъяты> м.ж.р., ДАТА ДАТА рождения, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, чем нарушило положения пункта 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ от ДАТА «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ООО «Штукатурный центр» и его защитник, а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещены о дне, времени и месте рассмотрения дела, надлежащим образом, будучи извещенными, ходатайств об отложении дела не заявили, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело об административном правонарушении без участия указанных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечаниях к ст. 18.15 КоАП РФ указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от ДАТА N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с п. 2 Порядка предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами и лицами без гражданства, приложения N 21 к приказу ФМС России от ДАТА N 147 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Материалами дела установлено, что ООО «<данные изъяты>» ведется строительство объекта ЖК «<данные изъяты> высоты» по АДРЕС

ДАТА и ДАТА между ООО «<данные изъяты>» и ООО «Штукатурный центр» в лице директора к.и.а. заключены договора подряда, по условиям которых ООО «Штукатурный центр» взяло на себя обязательства по выполнению штукатурных работ на объекте «АДРЕС в створе улиц АДРЕС на земельном участке с кадастровым № в АДРЕС строительства «Общественно жилой комплекс ГП-1, ГП-2», также ДАТА заключен договор подряда между ООО «<данные изъяты>» и ООО «Штукатурный центр», по условиям которого ООО «Штукатурный центр» принимает на себя обязательства по устройству сухой стяжки пола на этом же объекте.

В период ср ДАТА по ДАТА УМВД России по АДРЕС проведено гласное оперативно – розыскное мероприятие «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» на территории застройки ЖК «<данные изъяты>», по АДРЕС АДРЕС

В ходе проверки было установлено, что на строительной площадке данного объекта ЖК «<данные изъяты>», осуществляют свою трудовую деятельность иностранные граждане – граждане Республики <данные изъяты>, в количестве 7 человек, в том числе м.ж.р., указанный гражданин был привлечен к работе ООО «Штукатурный центр» по выполнению работ – штукатурки стен, в рамках заключенного между ООО «Штукатурный центр» и ООО <данные изъяты>» договора строительного подряда, к работе м.ж.р. приступил ДАТА, а именно ООО «Штукатурный центр» снабдил м.ж.р. и еще шестерых иностранных граждан необходимым инструментом, привез их на объект и контролировал качество выполняемых работ. При этом между м.ж.р. и ООО «Штукатурный центр» ни трудовой договор, ни договор на оказание услуг или работ, не заключался.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (пункт 1 примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 2 статьи 67 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Факт совершения ООО «Штукатурный центр» административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДАТА (л.д.3), на рассмотрение которого директор ООО «Штукатурный центр» извещен ДАТА (л.д.54 оборот); распоряжением от ДАТА начальника УМВД России по АДРЕС о проведении ОРМ «Обследование помещений, участков местности, сооружений» на территории застройки ЖК «<данные изъяты>» АДРЕС (л.д.7); протоколом гласного ОРМ от ДАТА, согласно которого на объекте выявлено 200 иностранных граждан, осуществляющих на объекте строительные работы (л.д.8-10); объяснением м.ж.р. от ДАТА, из которого следует, что он прибыл ДАТА в РФ через КПП Бугристое, является гражданином АДРЕС, приехал в АДРЕС, нашел работу в ООО «Штукатурный центр», где руководителями являются к.к. и к.и.а., к.и.а. поставил его на миграционный учет по АДРЕС: АДРЕС, АДРЕС, где он сейчас проживает. ДАТА он стал осуществлять трудовую деятельность в качестве штукатурщика на строительном объекте ЖК «<данные изъяты><данные изъяты>», данные работы он выполнял вместе со своими земляками: э.а.а., р.о.а., с.з.ш., х.т.т., ку.. На вышеуказанный объект их привез к.и.а., указал место работы, пояснил, что они должны штукатурить стены на 7 этаже, и далее на верхних этажах, обеспечил их строительным инструментом, материалами. После чего они приступили к работе. ДАТА, они продолжали осуществлять оштукатуривание стен. к.и.а. Игорь пояснил, что они работают на организацию ООО «Штукатурный центр», которая находится в АДРЕС, трудовой договор с ним и с его земляками к.и.а. не заключили, пояснили, что трудовые договора оформят в июне 2025 года, второй экземпляр передадут им. Оплата работ будет произведена после ее выполнения. Работу на ЖК «м*» контролировал к.и.а. и к. (л.д. 14), документами на м.ж.р.: паспорт гр. <данные изъяты>, миграционная карта (л.д. 15-17), аналогичными объяснениями граждан – кур., с.з.ш., х.т.т., р.о.а., э.а.а. (л.д.11, 13, 18, 21); рапортом начальника УВМ по АДРЕС н.р.и. согласно которого, по результатам проверки документов на граждан АДРЕС, выявленных при проверке территории жилой застройки «<данные изъяты>»: м.с.с., э.а.а., х.т.т., р.о.а., м.ж.р., с.з.ш., .б.с., к.м.р., установлено, что уведомления о заключении трудовых договоров с указанными гражданами и в частности с м.ж.р. в соответствии с п.8 ст.13 ФЗ №115-ФЗ от общества с ограниченной ответственностью «Штукатурный центр» в адрес УВМ УМВД России по АДРЕС не поступали (л.д.26); распоряжение на проведение внеплановой проверки в отношении юридического лица ООО «Штукатурный центр» от ДАТА (л.д.27); объяснением г.н.ю. от ДАТА, согласно которого он с ДАТА работает в должности производителя работ в ООО «<данные изъяты>» на строящемся объекте ЖК «<данные изъяты>» в АДРЕС АДРЕС АДРЕС.. С февраля 2024 года по договору подряда на объектах ЖК «<данные изъяты>» по адресам АДРЕС приступило ООО «Штукатурный центр», которое взяло на себя обязательства по выполнению штукатурных работ, а также по договору подряда от ДАТА взяло на себя обязательства по стяжке пола и штукатурке стен на указанных объектах, ему известно, что ООО «Штукатурный центр» выполняет данные работы силами иностранных работников. Также ООО «Штукатурный центр» заключен договор субподряда с ИП и.н.в. ДАТА через КПП ЖК «<данные изъяты>» прошли иностранные граждане работающие в ООО «Штукатурный центр», их отметили в пропускной ведомости, как работников данного предприятия. Также ДАТА он встречался с директором ООО «Штукатурный центр» на объекте ЖК «<данные изъяты>» и объяснял какие работы ООО «Штукатурный центр» должны сделать, к.и.а. распределил работу между иностранными гражданами (л.д.33); пропускными ведомостями на объект ЖК «<данные изъяты>» с ДАТА, из которых следует, что на объект проходил к.и.а., иностранные граждане, среди которых м.ж.р. (л.д. 35-38); договор подряда от ДАТА, дополнительное соглашение к нему, договор подряда от ДАТА, договор подряда от ДАТА (л.д. 39-51); акт проверки от ДАТА УМВД по АДРЕС, согласно которого в ходе проверки от ДАТА ЖК «<данные изъяты>», установлено, что ООО «Штукатурный центр» в нарушение требований п.8 ст.13 ФЗ №115-ФЗ, не подало в адрес УВМ УМВД России по АДРЕС уведомления о заключении трудовых договоров (гражданско- правовых договоров на выполнение работ) с гражданами АДРЕС, среди которых м.ж.р., ДАТА г.р. (л.д.52-53).

Таким образом, представленные суду доказательства однозначно свидетельствуют о том, что ООО "Штукатурный центр" не уведомило УВМ УМВД России по АДРЕС в течение трех рабочих дней со ДАТА, с даты заключения трудового или гражданско-правового договора, а именно с иностранным гражданином - гражданином АДРЕС м.ж.р., ДАТА года рождения.

Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств не имеется, в связи с чем суд кладет их в основу принятого по делу судебного акта и приходит к выводу о наличии в деянии, совершенном ООО «Штукатурный центр» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Отягчающих и смягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Согласно примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Исходя из чего, суд не усматривает оснований для соединения в одно производство, двух административных дел, поступивших в отношении ООО «Штукатурный центр» по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Оснований для применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и уменьшения на половину минимального размера административного штрафа по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ООО «Штукатурный центр» (ИНН №; ОГРН №; юридический АДРЕС: АДРЕС АДРЕС, АДРЕС, дата государственной регистрации – ДАТА) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по следующим реквизитам: получатель УФК по АДРЕС (УМВД России по АДРЕС л/с <***>) ИНН/КПП <***>/450101001; Банк: Сибирское ГУ Банка России//УФК по АДРЕС БИК 045004108, Единый казначейский счет 40№, Казначейский счет 03№, ОКТМО 37701000, КБК 18№, УИН 18№.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок лицо, привлеченное к административной ответственности, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему может быть назначено наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд АДРЕС в течение 10 суток со дня его вынесения или получения его копии.

Судья Е.В. Бандуровская