Постановление № 5-159/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 5-159/2017

<данные изъяты>

№ 5-159/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ялуторовск 10 октября 2017 года

Судья Ялуторовского районного суда Тюменской области Корякина И.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – Шмидт <данные изъяты>,

представителя Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ялуторовский» – Кельн А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении:

Шмидт <данные изъяты>, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, гражданина <данные изъяты>, <данные изъяты> образованием, не работающей, адрес временного пребывания: <адрес>, <данные изъяты>, имеющей на иждивении <данные изъяты> детей, являющихся гражданами РФ, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8. КоАП Российской Федерации,

установил:

<данные изъяты> отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ялуторовский» <данные изъяты> Кельн А.В. в отношении ФИО1 10.10.2017г. составлен протокол № 72Д00023163 об административном правонарушении, по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8. КоАП РФ, а именно о том, что 10.10.2017г. в 10 час. 50 мин. по адресу: <адрес>, выявлена гражданин <данные изъяты> Шмидт <данные изъяты>, которая в период с 29.08.2016г. по 23.09.2017г. и с 26.09.2017г. по настоящее время пребывает в Российской Федерации, суммарно в течении 406 дней, превысив тем самым срок максимального пребывания, установленный в 90 дней в течение одного периода, и 180 дней без продления срока пребывания. В результате чего нарушим режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

ФИО1 в судебном заседании факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ признала полностью и пояснила, что покинуть территорию Российской Федерации с момента регистрации по настоящее время не смогла, т.к. осуществляла уход за больным ребёнком. Также пояснила, что состоит в браке с гражданином Российской Федерации, её несовершеннолетние дети также являются гражданами Российской Федерации. Младшая дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения страдает тяжёлым заболеванием, состоит на специализированных врачебных учётах.

Представитель заинтересованного лица Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ялуторовский» Кельн А.В. указывает о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает установленным, что ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации пребывание, чем нарушил ст.5 Федерального закона №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г., ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации, и въезда в Российскую Федерацию».

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В нарушение указанных норм, ФИО1 по истечении срока пребывания не выехала за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается также и материалами дела: протоколом №72 Д 00023163 об административном правонарушении от 10.10.2017г., копией паспорта ФИО1, её объяснением, миграционной картой серии.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает полное признание своей вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие на иждивении <данные изъяты> детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Так, положениями ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г. №115-ФЗ иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является гражданином <данные изъяты>, что подтверждается копией паспорта, копией миграционной карты, объяснением ФИО1

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Однако в силу ч.2 ст.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является матерью <данные изъяты> детей, являющихся гражаданами Российской Федерации, что не оспаривается и подтверждается свидетельствами о рождении детей, паспортом. ФИО1 Состоит в браке с гражданином Российской Федерации, что следует из свидетельства о заключении брака, и паспорта её супруга.

Оригиналы данных документов исследованы судом в судебном заседании.

В соответствии с п.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на то, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановление по делу «Ахмут (Ahmut) против Нидерландов» от 28 ноября 1996 г. и др.).

Учитывая изложенное, полагаю, что административное выдворение из Российской Федерации ФИО1, являющейся матерью <данные изъяты> детей – граждан Российской Федерации и законно проживающих на территории Российской Федерации, повлечёт вмешательство в осуществление ФИО1 права на уважение семейной жизни. Доказательств того, что такое вмешательство необходимо в целях, указанных в п.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, административным органом не представлено.

В связи с этим, в целях недопущения нарушения норм международного права, принимая во внимание необходимость соблюдения интересов семьи, суд полагает возможным не применять в отношении Шмидт. Т. назначение в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8., ст.29.9, ст.29.10, 29.11 КоАП Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Шмидт <данные изъяты>, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ года гражданина <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Сумму штрафа перечислить на счет № в ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области; ИНН №; КПП №; БИК №; КБК №; ОКТМО № Управление федерального казначейства по Тюменской области (УФМС России по Тюменской области), УИН – №.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты административного штрафа, она может быть привлечена к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо подвергнyт административному аресту нa срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Ялуторовского районного суда И.А.Корякин.