Решение № 2А-1561/2025 2А-1561/2025~М-1279/2025 М-1279/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 2А-1561/2025

Дело № 2а-1561/2025.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Семилуки 21 октября 2025 года.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Волотка И. Н., при секретаре Шутейниковой Н.А., с участием старшего помощника прокурора Семилукского района Воронежской области – Мерзляковой Н.В., представителя административного истца – Главного Управления МВД России по Воронежской области по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-1561/2025 по административному исковому заявлению Главного Управления МВД России по Воронежской области (далее Управление) о продлении срока содержания иностранного гражданина – ФИО2, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области (далее Центр),

УСТАНОВИЛ:

Управление обратилось с данным административным исковым заявлением о продлении срока содержания гражданина <адрес> в Центре, ссылаясь на наличие решения о депортации из Российской Федерации и необходимостью организации данной процедуры (документирования, приобретения проездного документа, согласования состава группы сопровождения).

В судебном заседании административный истец требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснив, что исполнение сейчас решения о депортации невозможно, так как проходит СВО. Решение о депортации Ч-вым не обжаловано, является уроженцем <адрес>

За видом на жительство или предоставлением убежища не обращался. Имеется свидетельство об установлении личности. Принадлежность к гражданству <адрес> не оспаривает.

Административный ответчик в судебное заседание не прибыл, извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом, представил заявление, в котором просил дело рассмотреть в свое отсутствие, при вынесении решения полагается на усмотрение суда, русским языком владеет, переводчик не нужен (л.д.20,30).

Суд при таких обстоятельствах в силу ст. 150-152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС) полагает возможным рассмотреть данный вопрос в отсутствии административного ответчика, явка его судом не признавалась обязательной как при назначении судебного заседания, так и в нем самом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав доводы административного иска и материалы административного дела, заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27).

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п.9 ст.31 Закона № 115-ФЗ, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п.11 ст.31 Закона № 115-ФЗ, в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно п.12 ст.31 Закона № 115-ФЗ, исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно п.6 ст.32.2 Закона № 115-ФЗ, содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

В силу пп.1, 4 ст.35.1 Закона № 115-ФЗ, содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Закона № 115-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС) административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон) и главой 28 КАС.

Административный ответчик, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин <адрес>, отбывал уголовное наказание в местах лишения свободы, освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области по отбытии срока наказания. Личность установлена (л.д.9-10, 24).

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 11.07.2023 № 3254-рн принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, как гражданина <адрес>, сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ (л.8).

Начальником ГУ МВД России по Воронежской области 19.07.2023 утверждено решение о его депортации, что ему доведено (л.д.7).

Согласно справке на основании решения о депортации он помещен 21.07.2023 на сорок восемь часов в Центр (л.д.23).

Решением Семилукского районного суда Воронежской области ФИО2 неоднократно продлевался срок содержания иностранного гражданина в Центре, последнее от 11.07.2025, срок продлен до 19.10.2025 включительно (л.д.25-27).

Согласно ст. 64 КАС обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, помещение иностранных граждан в специальное учреждение является механизмом обеспечения исполнения принятых в отношении них решения о депортации и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

Судом установлено, что законных оснований пребывания (проживания) у гражданина Украины ФИО2 на территории Российской Федерации не имеется.

В отношении него приняты и действуют указанные выше решение ФСИН России о нежелательности пребывания и решение начальника ГУ МВД России по Воронежской области о депортации за пределы Российской Федерации, которые на момент вынесения судом решения незаконными не признаны.

Кроме того, судом достоверно установлено и не опровергается материалами дела, что ФИО2 гражданин Украины, пребывая на территории Российской Федерации, лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал, на территории Российской Федерации им совершено преступление, судимость не снята и не погашена, в связи с чем, нахождение его в Центре целесообразно в целях обеспечения безопасности граждан РФ.

Учитывая необходимость обеспечения исполнения принятого решения о депортации, в связи с чем, суд считает необходимым продлить срок содержания данного иностранного гражданина в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области, так как это вызвано вышеуказанными объективными причинами.

Продляя срок пребывания ФИО2 в Центре до 19 декабря 2025 года включительно, суд находит его разумным и необходимым для самого административного органа для организации и осуществления процедуры депортации административного ответчика, все при том, что суд не усматривает неэффективности в организации процедуры депортации с учетом проведения СВО и об этом ФИО2 с доказательствами не заявлено, в остальной части - отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180,268,269 КАС, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление по административному делу №2а-1561/2025 Главного Управления МВД России по Воронежской области о продлении срока содержания иностранного гражданина – ФИО2, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области – удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания иностранного гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося гражданином <адрес>, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области, расположенный по адресу: <...>, на срок по 19 декабря 2025 года включительно, в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течении десяти дней (рабочих) со дня его принятия судом.

Судья

В соответствии со ст.177 КАС мотивированное решение в окончательной форме составлено 21.10.2025.