Решение № 2А-1306/2023 2А-1306/2023~М-961/2023 А-1306/2023 М-961/2023 от 21 июля 2023 г. по делу № 2А-1306/2023

подлинник

Дело №а-1306/2023


РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибатовой Л.И,

при секретаре Клюевой Н.Е,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску ФИО1 к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, ФИО2 о признании незаконным решения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском и просит признать незаконным действия Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в решении от ДД.ММ.ГГГГ №/исх об отказе в предоставлении муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка,

обязать Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан устранить допущенное нарушение прав путем повторного рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 2118 кв.м., расположенного в Лаишевском муниципальном районе, Никольском сельском поселении, <адрес>, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под номером зу 3.

При этом указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 2118 кв.м, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Земельный участок расположен по адресу: <адрес>, Лаишевский муниципальный район, Никольское сельское поселение, <адрес> №/исх от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении услуги. Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории. Отказ нарушает права административного истца.

В судебном заседании административный истец иск поддержал по тем же основаниям.

Представитель административного ответчика – Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, административный ответчик ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 в суд не явились, извещены.

Выслушав явившегося участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обращался с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 2118 кв.м по адресу: <адрес>, Никольское сельское поселение, <адрес> на основании пп.15 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Руководителем Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 (исполнитель ФИО3) вынесено решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Основание для отказа – несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории на основании п.16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. Дана рекомендация согласовать схему с энергоресурсными организациями.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 этого Кодекса.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (подпункт 4 пункт 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные названным Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории. Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

Оспариваемый ответ не содержит данных об утверждении проекта планировки территории, в чем конкретно заключается не соответствие схемы расположения земельного участка, почему необходимо согласование с энергоресурсными организациями.

Оспариваемое решение должно быть признано незаконным. В удовлетворении требования обязать Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 2118 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Лаишевский муниципальный район, Никольское сельское поселение, <адрес>, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под номер з/у 3 следует отказать, поскольку заявление по существу не рассмотрено. Суд не может своим решением подменять административную процедуру.

На основании изложенного иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, выразившиеся в решении №/исх от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка в <адрес>.

Обязать Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения в течение одного месяца со дня вступления судебного решения в законную силу заявления ФИО1 о предарительном согласовании предоставления земельного участка площадью 2118 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Лаишевский муниципальный район, Никольское сельское поселение, <адрес>, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом пане территории.

В удовлетворении требования обязать Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 2118 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Лаишевский муниципальный район, Никольское сельское поселение, <адрес>, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под номер з/у 3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

С мотивированным решением участники процесса могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.И.Сибатова