Решение № 2-1080/2023 2-1080/2023~М-759/2023 М-759/2023 от 27 июня 2023 г. по делу № 2-1080/2023

УИД: 61RS0033-01-2023-000984-96

дело № 2-1080/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

ст. Кагальницкая 27 июня 2023 года

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Васильевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Асланян К.А.,

с участием помощника прокурора Кагальницкого района Яценко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кагальницкого района Ростовской области к Администрации Родниковского сельского поселения Кагальницкого района, третьему лицу Администрации Кагальницкого района о возложении обязанности создать маневренный жилищный фонд,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кагальницкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Родниковского сельского поселения Кагальницкого района, третьему лицу Администрации Кагальницкого района о возложении обязанности создать маневренный жилищный фонд, в обоснование иска указал следующее. Прокуратурой Кагальницкого района проведена проверка исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В ходе проверки установлено, что на территории Родниковского сельского поселения маневренный жилищный фонд отсутствует, органами местного самоуправления не создан специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного фонда. Прокуратурой Кагальницкого района 16.01.2023 главе администрации Родниковского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, однако по результатам его рассмотрения выявленные нарушения не устранены. Из ответа администрации сельского поселения следует, что на территории сельского поселения отсутствуют жилые помещения, пригодные для создания маневренного фонда.

Истец просил обязать ответчика администрацию Родниковского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать маневренный жилищный фонд для предоставления жилых помещений гражданам.

В судебном заседании помощник прокурора Кагальницкого района Ростовской области Яценко Д.В. поддержал иск в полном объёме, подтвердил доводы иска, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором считает требования истца обоснованными, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в соответствие со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» и областного закона Ростовской области от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В силу положений пунктов «а, в, г, д, з» ч. 2 ст. 11 Закона № 68-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно п. 1 и 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью.

Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

В силу п. 3 ч. 1, ч. 2 статьи 92 Жилищного Кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст. 95 Жилищного Кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находится маневренный жилищный фонд, предназначенный для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Несмотря на то, что положениями ст. 95 Жилищного Кодекса Российской Федерации прямо не предусмотрено предоставление жилых помещений маневренного фонда лицам, проживающим в жилых помещениях, признанных аварийными, непригодными для проживания и подлежащими сносу, вместе с тем обеспечение указанных лиц жилыми помещениями маневренного фонда при отсутствии у органа местного самоуправления возможности предоставить жилое помещение по договору социального найма, действующим законодательством не исключается.

Следует учитывать, что проживание граждан в аварийных домах создает угрозу их жизни и здоровью, является опасным, может привести к возникновению чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В судебном заседании установлено следующее.

Прокуратурой Кагальницкого района проведена проверка исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В ходе проверки установлено, что на территории Родниковского сельского поселения маневренный жилищный фонд отсутствует, органами местного самоуправления не создан специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного фонда.

Прокуратурой Кагальницкого района 16.01.2023 главе администрации Родниковского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, однако по результатам его рассмотрения выявленные нарушения не устранены (л.д.5-8).

Согласно сообщению администрации Родниковского сельского поселения Кагальницкого района на территории сельского поселения отсутствуют жилые помещения, пригодные для создания маневренного фонда (л.д.9-10).

При указанных обстоятельствах существование реальной угрозы возникновения чрезвычайной ситуации является основанием для переселения граждан из аварийных жилых домов с предоставлением им жилого помещения маневренного фонда до предоставления другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Отсутствие маневренного жилого фонда, предназначенного для данных целей свидетельствует о ненадлежащем исполнении органами местного самоуправления вышеуказанных требований законодательства связанных с участием в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения.

В суд от Главы администрации Родниковского сельского поселения Кагальницкого района ФИО1 поступило заявление о признании иска в полном объёме.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно выражает свободное волеизъявление ответчика, не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые интересы иных лиц.

В силу ст. 68 п. 2 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст. 173 п. 3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В связи с вышеизложенным, суд считает заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истец и ответчик, в порядке ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кагальницкого района Ростовской области к Администрации Родниковского сельского поселения Кагальницкого района, третьему лицу Администрации Кагальницкого района о возложении обязанности создать маневренный жилищный фонд - удовлетворить.

Обязать администрацию Родниковского сельского поселения Кагальницкого района в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать маневренный жилищный фонд для предоставления жилых помещений гражданам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.А. Васильева

Мотивированный текст решения изготовлен 04 июля 2023 года.