Решение № 2-2184/2017 2-2184/2017~М-1376/2017 М-1376/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2-2184/2017

Гр.дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2017 года <адрес> РТ

... городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи С.В.Левченко,

при секретаре Е.Е.Лещевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ... городского прокурора, действующего в интересах муниципального образования «... район Республики Татарстан», в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, Исполнительному комитету ... муниципального района РТ об истребовании муниципального земельного участка,

установил:

... городской прокурор, действующий в интересах муниципального образования ... муниципальный район Республики Татарстан, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1, Исполнительному комитету ... муниципального района Республики Татарстан (далее Исполнительный комитет ... РТ) о прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, ... сельское поселение, д..., <адрес>, участок № и возложении на ФИО2 в течение 30 дней после вступления судебного акта в силу возвратить по акту приема-передачи данный земельный участок в собственность муниципального образования «... район Республики Татарстан».

В обоснование иска указано, что ... городской прокуратурой была проведена проверка исполнения земельного законодательства, законодательства о защите конкуренции, о собственности в Исполнительном комитете ... муниципального района. В ходе которой было установлено, что постановлением Исполнительного комитета ... РТ от ДД.ММ.ГГГГ №, с внесенными в него изменениями постановлением Исполнительного комитета ... РТ от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику ФИО1 как главе крестьянско-фермерского хозяйства был предоставлен в собственность, бесплатно земельный участок с кадастровым номером 16:20: 050803:69 по адресу: РТ, <адрес>, <адрес>, <адрес>, уч.№, площадью № кв.м. Впоследствии на основании вышеназванных постановлений Исполнительного комитета ... РТ ответчик ФИО1 зарегистрировал за собой право собственности на данный земельный участок в органе государственной регистрации недвижимости и им также было получено свидетельство о государственной регистрации права на этот земельный участок. Однако ответчик Исполнительный комитет ... в нарушение земельного законодательства и законодательства о крестьянском (фермерском) хозяйстве на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № предоставил незаконно ответчику ФИО1 бесплатно в собственность земельный участок из земель населенных пунктов без заблаговременной публикации в СМИ о предоставлении земельного участка с указанием его точного местоположения и кадастрового номера, без проведения торгов. При предоставлении ответчику ФИО1 в собственность бесплатно данного земельного участка из категории земель населенных пунктов органом местного самоуправления нарушены требования статей 11,12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», статей 7,83 ЗК РФ, так как земельный участок был предоставлен без соблюдения принципа целевого использования земельного участка, без обеспечения публичности, открытости и прозрачности процедуры предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, что посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, поскольку в данном случае задействован неопределенный круг лиц, которые могли быть потенциальными приобретателями и высказать свое отношение по факту приобретения в собственность указанных земельных участков. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ Зеленодольского городской прокуратурой в Исполнительный комитет ... РТ было вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства , а именно об отмене незаконных постановлений Исполнительного комитета ... от ДД.ММ.ГГГГ №, с внесенными в него изменениями от ДД.ММ.ГГГГ № и инициировании возврата земельного участка в судебном порядке. Согласно ответу Исполнительного комитета ... представление прокуратуры было удовлетворено и незаконное постановление на основании постановления ИК ЗМР № от ДД.ММ.ГГГГ было отменено.

Представитель истца – ФИО3, старший помощник ... городского прокурора, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, последствия признания иска, предусмотренные статьями 173,220,221 ГПК РФ ему разъяснены и понятны, о чем им было представлено собственноручно составленное заявление (л.д. 22).

Ответчик Исполнительный комитет ... РТ своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом, своих возражений по предъявленным исковым требованиям не представил, однако представил ходатайство об отложении судебного разбирательства по данному делу (л.д.20-21).

Проанализировав представленное ходатайство об отложении судебного разбирательства, суд не находит правовых оснований для отложения слушания по делу, поскольку данное отложение приведет к необоснованному затягиванию сроков судебного разбирательства. Кроме того, в ходе судебного разбирательства исследованы все допустимые и относимые доказательства представленные сторонами.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца.

Согласно ч.2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу п.2 ч.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст.168 ГК, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с частью 3 статья 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с частью 2 статьи 173 ГПК РФ суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

В судебном заседании установлено следующее.

Постановления Исполнительного комитета ... муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1, ответчику по делу был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок из земель населенных пунктов, площадью №.м., с кадастровым номером №, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства по адресу: РТ, ..., <адрес>, участок № (л.д.8-10).

На основании данных постановлений Исполнительного комитета ... муниципального района РТ за ответчиком ФИО1 было зарегистрировано право собственности на земельный участок из земель населенных пунктов, площадью № кв.м., с кадастровым номером № для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства по адресу: РТ, ... муниципальный район, ..., <адрес>, участок №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ была сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-6).

ДД.ММ.ГГГГ ... городским прокурором РТ в адрес руководителя Исполнительного комитета ... РТ было вынесено представление за № об устранении нарушений земельного законодательства, законодательства о собственности и защите конкуренции (л.д.12-13).

Из данного представления ... городского прокуратура РТ следует, что ... городской прокуратурой была проведена проверка исполнения земельного законодательства, законодательства о защите конкуренции, о собственности в Исполнительном комитете ... муниципального района, в ходе данной проверки было установлено, что постановления Исполнительного комитета ... муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в собственность бесплатно ответчику ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, по адресу: РТ, ... муниципальный район, ..., <адрес>, участок ... приняты с нарушением действующего законодательства. Данные акты органа местного самоуправления не соответствуют требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», которым предусмотрено, что для ведения крестьянско-фермерского хозяйства могут быть предоставлены только земли сельскохозяйственного назначения, а для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий. Также данные акты органа местного самоуправления не соответствуют требованиям статьи 39.18 ЗК РФ земельные участки, испрашиваемые для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства могут быть предоставлены только после предварительной публикации извещения в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов в СМИ и на официальном сайте в сети «Интернет». Таким образом, в ходе проверки было установлено, что Исполнительный комитет ... в нарушение земельного законодательства и законодательства о крестьянском (фермерском) хозяйстве на основании указанных постановлений предоставил незаконно ответчику ФИО1 как главе крестьянско-фермерского хозяйства бесплатно в собственность земельный участок из земель населенных пунктов без заблаговременной публикации в СМИ о предоставлении земельного участка с указанием его точного местоположения и кадастрового номера и без проведения торгов. На основании этого ... городской прокурор потребовал от Исполнительного комитета ... незамедлительно рассмотреть данное представление, отменить данные постановления и принять меры по недопущению впредь нарушений действующего земельного законодательства и законодательства о защите конкуренции (л.д.12-13).

Во исполнение данного представления ... городского прокурора об устранении нарушений земельного законодательства, законодательства о собственности и защите конкуренции от ДД.ММ.ГГГГ № Исполнительный комитет ... РТ вынес постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене постановлений Исполнительного комитета ... муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.15).

С учетом вышеизложенного, суд принимает признание иска ответчиком ФИО1, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании ст.8,168 ГК РФ, 15,39.18 ЗК РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», и руководствуясь ст.12, 39,45,56, 173,194-199 ГПК РФ, суд

На основании изложенного и Руководствуясь ст. 12, 56, 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Зеленодольского городского прокурора удовлетворить.

Прекратить за ФИО2 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, участок №.

Обязать ФИО2 возвратить по акту приема – передачи земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> муниципальному образованию ... в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через ... городской суд РТ.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле могут ознакомиться с ДД.ММ.ГГГГ

Судья: