Решение № 2А-2001/2017 2А-2001/2017~М-1773/2017 М-1773/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2А-2001/2017

2а-2001/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2017 года г. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ильина С.М.,

при секретаре Пономаревой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МУ «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области» о признании незаконным и отмене решения об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Воскресенский городской суд с административным исковым заявлением к Администрации Воскресенского муниципального района Московской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> (л.д.4-5).

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 07.07.2017 года уведомлением № Администрация Воскресенского муниципального района Московской области отказало ФИО1 в предоставлении разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

В связи с чем, нарушены права и законные интересы заявителя, а именно возможности осуществления разрешенной хозяйственной деятельности на территории земельного участка для улучшения условия проживания.

Просит признать данный отказ в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома незаконным и обязать заинтересованное лицо Администрацию Воскресенского муниципального района Московской области выдать ФИО1 разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

В судебное заседание административный истец ФИО1 явилась, заявленные требования поддержала, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика ФИО2 (доверенность л.д. 26) явилась, против удовлетворения требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Полномочия органа местного самоуправления в вопросе градостроительства четко изложены в статье 8 Градостроительного Кодекса РФ и в ней отсутствует возможность изменять нормы федерального законодательства, в том числе выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Статьей 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1 Указанной статьи)

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ ).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.Согласно ч. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

В судебном заседании установлено, что административный истец, будучи собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1320 кв.м, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель- земли населенных пунктов, с К№, обратился в Администрацию Воскресенского муниципального района <адрес> с заявлением на выдачу разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

К заявлению истец представил кадастровую все документы, указанные в ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в том числе градостроительный план земельного участка и схему планировочной организации земельного участка. Данное обстоятельство сторонами не опровергнуто.

Согласно утвержденному постановлением Администрации Воскресенского муниципального района Московской области от 12.04.2017 года № (л.д. 7) градостроительному плану земельного участка (л.д. 8) места допустимого размещения зданий, строений, сооружений не определены.

Уведомлением № 92 от 07.07.2017 года ФИО1 отказано в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, по причине несоответствия представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка (на основании которого в границах данного земельного участка место допустимого размещения зданий, строений, сооружений не определено в связи с зоной строительства автомобильной дороги «Соболево-Цюрупа-Конобеево-Барановское» -подъезд к церкви).

Согласно п. 34 административного регламента предоставления муниципальной услуги «По выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории Воскресенского муниципального района Московской области» утвержденным постановлением администрации Воскресенского муниципального района Московской области от 12.04.2017 года № (л.д. 7). Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги в части выдачи разрешения на реконструкцию индивидуального жилого является, в том числе, и несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана.

Таким образом, административный ответчик верно определив несоответствие представленных документов градостроительному плану земельного участка, отказал административному истцу в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МУ «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области» о признании незаконным и отмене уведомления № от 07.07.2017 года Администрации Воскресенского муниципального района Московской области об отказе в выдаче ФИО1 разрешения на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, находящийся по адресу: <адрес> обязании Администрации Воскресенского муниципального района Московской области выдать ФИО1 разрешение на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства (жилого дома) на земельном участке, находящийся по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья: С.М. Ильин

Решение в окончательной форме принято 14 сентября 2017 года.