Решение № 2А-638/2023 2А-638/2023~М-491/2023 М-491/2023 от 9 августа 2023 г. по делу № 2А-638/2023

УИД 74RS0045-01-2023-000762-92

Дело № 2а-638/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южноуральск 09 августа 2023 года

Южноуральский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Помыткина А.А.,

при секретаре Головиной Е.В.,

с участием помощника прокурора Роот А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Южноуральска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Южноуральска Челябинской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами.

В обоснование своих требований административный истец указал, что прокуратурой г.Южноуральска Челябинской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, направленная на выявление лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами и осуществляющих данный вид деятельности. Проверкой установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категории «В, В1(AS), С, С1, «М» на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия водительского удостоверения до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 состоит на учете у врача нарколога <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом <данные изъяты>. Имеющиеся у ответчика заболевание свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, следовательно, нарушаются требования законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц- участников дорожного движения, и может повлечь причинение вреда. Просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В, В1(AS), С, С1, М» на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора г.Южноуральск Челябинской области Роот А.А. административные исковые требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Причины уважительности неявки не сообщил, возражений на административное исковое заявление не представил.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Городская больница г.Южноуральск» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД по Южноуральскому городскому округу в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

С учетом изложенного, согласно ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с абз. 9 ст. 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статья 23 вышеуказанного Закона устанавливает, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничение к водительской деятельности.

Статьей 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В силу ч. 2 ст. 27 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующими удостоверениями.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства № 1604 от 29.12.2014 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являющихся противопоказанием к управлению транспортным средством – F 10 - F 16, F 18, F 19.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № категории «В, В1 (АS), С,С1, М» от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданное <данные изъяты> (л.д. 7).

Согласно справке, представленной врачом психиатром – наркологом <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете у врача нарколога <данные изъяты>» с диагнозом <данные изъяты> с с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 5).

Таким образом, установлено, что у ответчика имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, а имеющееся у него заболевание препятствует управлению транспортными средствами.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управлению транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства «О безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В связи с этим суд считает, что в настоящее время ответчик незаконно пользуется правом управления транспортными средствами при наличии у него хронического заболевания, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

Административный истец вправе самостоятельно избрать способ защиты своего нарушенного права. Суд считает допустимым избранный административным истцом способ защиты права - иск о прекращении права. Принимая во внимание, что управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу для безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб неопределенному кругу лиц, а также то, что в судебном заседании доказано наличие у ответчика заболевания, которое является противопоказанием к управлению транспортными средствами, суд считает, что исковые требования прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Настоящее решение со дня вступления его в законную силу является основанием для изъятия РЭО ГИБДД МО МВД России «Южноуральский» водительского удостоверения № категории «В, В1 (АS), С,С1, М» от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданное РЭО <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При рассмотрении дела по существу суд также полагает необходимым отметить, что в дальнейшем, при соблюдении Порядка обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители) к водителям транспортных средств (кандидатам в водители) при прохождении обязательного медицинского освидетельствования, административный ответчик не лишен возможности инициировать вопрос о восстановлении права на управление транспортным средством в случае отсутствия противопоказаний к управлению транспортными средствами в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604.

Согласно статье 186 КАС РФ решение суда вступает в законную силу по истечении срока, установленного настоящим Кодексом для апелляционного обжалования, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. В случае отмены или изменения решения суда первой инстанции определением суда апелляционной инстанции и принятия нового решения оно вступает в законную силу немедленно.

Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований (статья 187 КАС РФ).

В соответствии со статьей 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению (часть 1); в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием (часть 2).

Учитывая, что наличие у административного ответчика права на управление транспортным средством ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, суд в соответствии со статьей 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты госпошлины при подаче административного иска, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г.Южноуральска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить паолностью.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, <данные изъяты>, возникшее на основании водительского удостоверения № категории «В, В1 (АS), С,С1, М» от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданное <данные изъяты>

Обязать ФИО1 сдать в РЭО ГИБДД МО МВД «Южноуральский» водительское удостоверение № категории «В, В1 (АS), С,С1, М» от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданное <данные изъяты> в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Южноуральский городской суд.

Председательствующий А.А. Помыткина