Решение № 12-231/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 12-231/2019

Дело № 12-231/2019

25RS0029-01-2019-003589-22


РЕШЕНИЕ

г. Уссурийск 08 июля 2019 г.

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Онищук Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

в отношении должностного лица ФИО1, XXXX,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Уссурийского городского округа №159 от 06 марта 2019 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 г. №44-К «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и ему назначено административное взыскание в виде штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с постановлением административной комиссии Уссурийского городского округа №159 от 06 марта 2019 г. ФИО1 подана жалоба, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание заявитель не явился, извещен надлежащим образом, путем направления телефонограммы по номеру телефона, указанному заявителем.

Судья, проверив представленные материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, постановлением административной комиссии Уссурийского городского округа №159 от 06 марта 2019 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 г. №44-К «Об административных правонарушениях в Приморском крае», выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГ в 10 час. 41 мин. по адресу: XXXX установлено, что до настоящего времени руководителем ООО «XXXX» в лице директора ФИО1 не приняты меры по установке контейнера для сбора твердых коммунальных отходов от жителей данных жилых домов. Отсутствует договор на вывоз бытовых отходов с транспортирующей организацией. Договор с ООО «XXXX» на вывоз ТКО не оплачивается ООО «XXXX». Контейнера ООО «XXXX» установлены около XXXX м от жилых домов XXXX. В результате образовалась свалка ТКО, чем нарушены пункты 38.11, 38.7 «Правил благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа», утвержденных Решением Думы Уссурийского городского округа №687-НПА от 31 октября 2017 г..

По мнению административного органа, выявленное нарушение образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» - нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, которое выразилось в нарушении пунктов 38.11, 38.7 «Правил благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа» утвержденных Решением Думы Уссурийского городского округа №687-НПА от 31 октября 2017 г.

Пунктом 38.11. Правил благоустройства установлено, что вывоз бытовых отходов производства и потребления из жилых домов, организаций торговли и общественного питания, культуры, детских и лечебных заведений должен осуществляться указанными организациями и собственниками домов, а также иными производителями отходов производства и потребления самостоятельно либо на основании договоров со специализированными организациями.

В соответствии с пунктом 38.7 Правил благоустройства собственники ТКО обеспечивают накопление ТКО на контейнерных площадках, обустроенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и с соблюдением Порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Приморского края, утвержденного Администрацией Приморского края. Контейнерная площадка должна регулярно очищаться от снега и льда, отходов, размещенных за пределами контейнеров, и подвергаться уборке (санитарной обработке). Уборка контейнерных площадок должна осуществляться ежедневно. Контейнерные площадки должны содержаться за счет средств собственников таких площадок. Собственник контейнерной площадки обеспечивает свободный доступ к контейнерам, своевременную уборку контейнерной площадки и прилегающей к ней территории. Лица, осуществляющие управление МКД, собственники помещений в МКД при непосредственном управлении МКД обеспечивают содержание контейнерных площадок, расположенных на придомовой территории. В случае пользования контейнерной площадкой несколькими организациями, обслуживающими МКД, или иными юридическими лицами, между указанными лицами составляется график обустройства и содержания данной контейнерной площадки. Для накопления ТКО в индивидуальной жилой застройке, в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан применяются контейнеры либо бункеры (емкость для сбора ТКО металлическая, объемом свыше 6 куб. м). Контейнеры, бункеры располагаются на контейнерных площадках. Содержание контейнерных площадок, размещаемых в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, осуществляется за счет средств собственников указанных жилых домов. Обязанность по строительству, ремонту и содержанию контейнерных площадок в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан возлагается на их органы управления.

Статьей 7.21 Закона об административных правонарушениях в Приморском крае предусмотрена административная ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными правовыми актами.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Подпунктом «д» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, содержание общего имущества включает в себя сбор и вывоз твёрдых жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290, уборка контейнерных площадок, расположенных на территории общего имущества многоквартирного дома, сбор отходов и их передача в специализированные организации, отнесены к работам по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

В силу части 1статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Требования к мероприятиям по сбору мусора, обустройству, обслуживанию контейнеров и контейнерных площадок содержатся в СанПиН 42-128- 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Таким образом, невыполнение управляющей компанией обязанности по своевременному вывозу мусора, уборке контейнерных площадок многоквартирного дома свидетельствует о нарушении правил содержания и ремонта жилых домов, санитарно- эпидемиологических требований условий проживания в многоквартирных домах, правил обращения с отходами в процессе эксплуатации многоквартирного жилого дома, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в связи с чем ответственность за их неисполнение не может наступать по закону субъекта Российской Федерации.

Административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами предусмотрена статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ.

Переквалификация действий ФИО1 со статьи 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ на статью 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невозможна, поскольку возможность переквалификации статьи закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, на статью Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - не предусмотрена.

В связи с изложенным, постановление административной комиссии подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1, удовлетворить.

Постановление административной комиссии Уссурийского городского округа №159 от 06 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ФИО1, - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Онищук