Решение № 2-539/2017 2-539/2017~М-478/2017 М-478/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-539/2017

Гр. дело № 2-539/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Оричи 31 октября 2017 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Васильева С.В.,

при секретаре Александровой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление ПФР в городе Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление ПФР в городе Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что 21 апреля 2017 года он обратился в ГУ-УПФР в городе Кирове с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением ответчика № 145067 от 28 июня 2017 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специального стажа на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии. С данным решением он не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

Ответчик отказался включить в специальный стаж следующие периоды работы:

- с 13 августа 1990 года по 25 октября 1995 года в должности зубного техника в санатории «Колос» межхозяйственного санаторно-оздоровительного комплекса «Колос» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

- с 26 октября 1995 года по 31 октября 1999 года в должности массажиста в оздоровительном комплексе «Сосновый бор» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

- с 1 ноября 1999 года по 31 августа 2012 года в должности массажиста, медбрата по массажу, медицинской сестры по массажу в санатории «Сосновый бор»;

- с 3 сентября 2012 года по 13 сентября 2013 года, с 18 ноября 2013 года по 22 ноября 2013 года, с 24 марта 2014 года по 4 апреля 2014 года, с 17 июля 2014 года по 22 июля 2014 года, с 4 августа 2014 года по 8 августа 2014 года, с 26 марта 2015 года по 1 апреля 2015 года, с 20 июля 2015 года по 23 июля 2015 года, с 27 июля 2015 года по 7 августа 2015 года, с 10 августа 2015 года по 14 августа 2015 года, с 5 октября 2015 года по 8 октября 2015 года, с 21 октября 2015 года по 30 октября 2015 года, с 16 ноября 2015 года по 4 декабря 2015 года, с 7 декабря 2015 года по 15 декабря 2015 года, с 29 марта 2016 года по 4 апреля 2016 года в должности медицинского брата по массажу в ЗАО «Санаторий Нижне-Ивкино».

Он (ФИО1) постоянно занимался лечебной деятельностью, осуществлял ежедневную медицинскую помощь больным, проводил предписанные врачом назначения. На протяжении всех спорных периодов выполнял трудовые обязанности в течение полного рабочего дня. Выполняемые им функции непосредственно являются лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Специальный стаж на дату обращения превысил требуемые 25 лет.

Просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с 13 августа 1990 года по 25 октября 1995 года в должности зубного техника в санатории «Колос» межхозяйственного санаторно-оздоровительного комплекса «Колос» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; с 26 октября 1995 года по 31 октября 1999 года в должности массажиста в оздоровительном комплексе «Сосновый бор» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; с 1 ноября 1999 года по 31 августа 2012 года в должности массажиста, медбрата по массажу, медицинской сестры по массажу в санатории «Сосновый бор»; с 3 сентября 2012 года по 13 сентября 2013 года, с 18 ноября 2013 года по 22 ноября 2013 года, с 24 марта 2014 года по 4 апреля 2014 года, с 17 июля 2014 года по 22 июля 2014 года, с 4 августа 2014 года по 8 августа 2014 года, с 26 марта 2015 года по 1 апреля 2015 года, с 20 июля 2015 года по 23 июля 2015 года, с 27 июля 2015 года по 7 августа 2015 года, с 10 августа 2015 года по 14 августа 2015 года, с 5 октября 2015 года по 8 октября 2015 года, с 21 октября 2015 года по 30 октября 2015 года, с 16 ноября 2015 года по 4 декабря 2015 года, с 7 декабря 2015 года по 15 декабря 2015 года, с 29 марта 2016 года по 4 апреля 2016 года в должности медицинского брата по массажу в ЗАО «Санаторий Нижне-Ивкино», назначить досрочную страховую пенсию с 21 апреля 2017 года, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

Представитель истца по доверенности ФИО2 (л.д. 9), настаивая на исковых требованиях, привел в их обоснование указанные в иске доводы.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3, не признавая исковые требования, пояснил, что у истца отсутствует необходимый стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, приведя в обоснование доводы, аналогичные позиции, изложенной в решении ГУ – УПФ РФ в городе Кирове Кировской области № 145067/17 от 28 июня 2017 года. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО1 обратился в УФПР в г. Кирове Кировской области 21 апреля 2017 года с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 10-11)

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области № 145067/17 от 28 июня 2017 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа. Отказывая в зачете спорных периодов работы истца ответчик указал следующее.

Период работы зубным техником в санатории «Колос» межхозяйственного санаторно-оздоровительного комплекса «Колос» с 13 августа 1990 года по 31 декабря 1991 года, так как наименование учреждения

«межхозяйственный санаторно-оздоровительный комплекс» не предусмотрено Перечнем учреждений, организаций и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 не предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы в структурных подразделениях. Документально не подтверждено, что санаторий «Колос» межхозяйственного санаторно-оздоровительного комплекса «Колос» располагался в сельской местности. Льготное исчисление стажа, а именно месяц работы в сельской местности и поселке городского типа за 1, 2 месяца применяется только при стаже работы 30 лет.

Период работы зубным техником в санатории «Колос» ТОО «Кировагроздравница» с 1 января 1992 года по 1 ноября 1995 года, так как постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 не предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы в структурных подразделениях. Документально не подтверждено, что санатории «Колос» ТОО «Кировагроздравница» располагался в сельской местности.

Не зачтены в календарном и в льготном исчислении следующие периоды работы с 26 октября 1995 года по 31 октября 1999 года массажистом в оздоровительном комплексе «Сосновый бор», так как наименование должности и учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, кроме того, документально не подтверждено, что оздоровительный комплекс «Сосновый бор» располагался в сельской местности.

Период работы с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года массажистом в оздоровительном комплексе «Сосновый бор», так как наименование должности и учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

Период работы с 1 января 2002 года по 14 июня 2004 года массажистом в оздоровительном комплексе «Сосновый бор», так как наименование должности и учреждения не предусмотрено Списком должностей учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации 29.10.2002 № 781. Кроме того, в специальный стаж не включаются периоды отпуска без сохранения заработной платы, отраженные в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, в 2002 году - 2 месяца 3 дня; в 2003 году - 13 дней.

Период работы с 15 июня 2004 года по 31 мая 2010 года медбратом по массажу в санатории-профилактории «Сосновый бор» - структурном подразделении Дирекции социальной сферы - структурного подразделения Горьковской железной дороги-филиала ОАО «РЖД» не включен в специальный стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Кроме того в специальный стаж не включаются периоды отпуска без сохранения заработной платы в 2005 году - 2 дня, 2006 год- 1 день, 2007 год - 1 день, 2008 год - 2 дня, 2009 год - 1 день, 24 марта 2010 года.

Период работы с 1 июня 2010 года по 31 августа 2012 года медицинской сестрой по массажу в санатории-профилактории «Сосновый бор» филиала ОАО «РЖД-Здоровье», так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Кроме того, в специальный стаж не включаются периоды отпуска без сохранения заработной платы с 21 февраля 2011 года по 22 февраля 2011 года, 2 мая 2011 года, 8 мая 2011 года, с 29 августа 2011 года по 3 сентября 2011 года, с 19 сентября 2011 года по 24 сентября 2011 года, 26 сентября 2011 года.

Периоды работы с 3 сентября 2012 года по 13 сентября 2013 года, с 18 ноября 2013 года по 22 ноября 2013 года, с 24 марта 2014 года по 4 апреля 2014 года, с 17 июля 2014 года по 22 июля 2014 года, с 4 августа 2014 года по 8 августа 2014 года, с 26 марта 2015 года по 1 апреля 2015 года, с 20 июля 2017 года по 23 июля 2015 года, с 27 июля 2015 года по 7 августа 2015 года, с 10 августа 2015 года по 14 августа 2015 года, с 5 октября 2015 года по 8 октября 2015 года, с 21 октября 2015 года по 30 октября 2015 года, с 16 ноября 2015 года по 4 декабря 2015 года, с 7 декабря 2015 года по 15 декабря 2015 года, с 29 марта 2016 года по 4 апреля 206 года медицинским братом по массажу в ЗАО «Санаторий Нижне-Ивкино» не включены в специальный стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Кроме того в специальный стаж не включаются период отпуска без сохранения заработной платы 5 февраля 2013 года (л.д. 26-30)

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста назначается страховая пенсия по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из записей в трудовой книжке следует, что ФИО1 с 13 августа 1990 года по 25 октября 1995 года работал зубным техником санатория «Колос». 26 октября 1995 года принят переводом в качестве массажиста в оздоровительный комплекс «Сосновый бор». С 1 октября 2003 года в связи с приватизацией имущества ФГУП «Горьковская железная дорога» МПС РФ путем внесения в уставной капитал ОАО «Российские железные дороги» трудовые отношения продолжаются в санатории-профилактории «Сосновый бор» Кировского отделения Горьковской железной дороги - филиала ОАО РЖД. 15 июня 2004 года переведен в медицинскую часть медбратом по массажу 4 разряда. 1 ноября 2006 года санаторий-профилакторий «Сосновый бор» исключен из состава Кировского отделения и включен в качестве структурного подразделения в состав Дирекции социальной сферы ГЖД филиала ОАО РЖД. 31 мая 2010 года уволен в порядке перевода. 1 июня 2010 года принят в порядке перевода в санаторно курортное отделение медицинской сестрой по массажу. 31 августа 2012 года уволен по инициативе работника. 3 сентября 2012 года принят на должность медбрата по массажу ЗАО «Санаторий Нижне-Ивкино». 13 сентября 2013 года уволен по собственной инициативе. 18 ноября 2013 года принят медбратом по массажу ЗАО «Санаторий Нижне-Ивкино». 22 ноября 2013 года трудовой договор расторгнут в связи с истечением срока. 24 марта 2014 года принят на должность медбрата по массажу ЗАО «Санаторий Нижне-Ивкино». 4 апреля 2014 года трудовой договор расторгнут в связи с истечением срока. 17 июля 2014 года принят медбратом по массажу ЗАО «Санаторий Нижне-Ивкино». 22 июля 2014 года трудовой договор расторгнут в связи с истечением срока. 4 августа 2014 года принят медбратом по массажу ЗАО «Санаторий Нижне-Ивкино». 8 августа 2014 года трудовой договор расторгнут в связи с истечением срока. 26 марта 2015 года принят медбратом по массажу ЗАО «Санаторий Нижне-Ивкино». 1 апреля 2015 года трудовой договор расторгнут в связи с истечением срока. 20 июля 2015 года принят медбратом по массажу ЗАО «Санаторий Нижне-Ивкино». 23 июля 2015 года уволен по истечении срока трудового договора. 27 июля 2015 года принят медбратом по массажу ЗАО «Санаторий Нижне-Ивкино». 7 августа 2015 года уволен по истечении срока трудового договора. 10 августа 2015 года принят медбратом по массажу ЗАО «Санаторий Нижне-Ивкино». 14 августа 2015 года уволен по истечении срока трудового договора. 5 октября 2015 года принят медбратом по массажу ЗАО «Санаторий Нижне-Ивкино». 8 октября 2015 года уволен по истечении срока трудового договора. 21 октября 2015 года принят медбратом по массажу ЗАО «Санаторий Нижне-Ивкино». 30 октября 2015 года уволен по истечении срока трудового договора. 16 ноября 2015 года принят медбратом по массажу ЗАО «Санаторий Нижне-Ивкино». 4 декабря 2015 года уволен по истечении срока трудового договора. 7 декабря 2015 года принят медбратом по массажу ЗАО «Санаторий Нижне-Ивкино15 декабря 2015 года уволен по истечении срока трудового договора. 29 марта 2016 года принят медбратом по массажу ЗАО «Санаторий Нижне-Ивкино». 4 апреля 2016 года уволен по истечении срока трудового договора (л.д. 31-49)

В разделе 2 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 указаны санатории и курортные лечебницы всех наименований, а в разделе «наименование должностей» указана должность «зубной техник».

В пункте 5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959, указано, если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца.

Согласно справке № 362 от 12.05.2017, выданной ООО «Санаторий «Колос», ФИО1 работал в ООО «Санаторий «Колос» в должности зубного техника с 13 августа 1990 года (приказ № 197 от 14.08.1990) по 1 ноября 1995 года (приказ № 329 от 03.11.1995). Работу выполнял с 13 августа 1990 года по 1 ноября 1995 года в течение полного рабочего дня (л.д. 25)

Таким образом период работы истца зубным техником санатория «Колос» с 13 августа 1990 года по 31 декабря 1991 года подлежит включению в специальный стаж, поскольку наименование организации и должности истца соответствуют Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959. Однако, поскольку работа истца протекала только в сельской местности, указанный спорный период работы ФИО1 подлежит включению в специальный стаж календарно.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 предусмотрено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится как один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца.

Архивной справкой № НД-3/Б13-51 от 22.09.2016, выданной отделом архивов Кировского региона обслуживания филиала ОАО «РЖД» Горьковской железной дороги, подтверждено, что ФИО1 был принят на должность массажиста оздоровительного комплекса «Сосновый бор» переводом с санатория «Колос» с 26 октября 1995 года (приказ № 88 от 24.10.1995). В связи с приватизацией имущества ФГУП «Горьковская железная дорога» МПС РФ путем внесения в уставной капитал ОАО «Российские железные дороги» трудовые отношения продолжаются в санатории-профилактории «Сосновый бор» Кировского отделения Горьковской железной дороги - филиала ОАО РЖД. С 15 июня 2004 года ФИО1 медбрат по массажу 9 разряда лечебной части переведен медбратом по массажу 4 разряда лечебной части (приказ № 87-ЛС от 15.06.2004). В соответствии с приказом ОАО «РЖД» № 215 от 24.08.2006 с 1 октября 2006 года создана Дирекция социальной сферы, структурное подразделение «ГЖД» - филиала ОАО РЖД. Санаторий-профилакторий «Сосновый бор» включен в качестве структурного подразделения в состав Дирекции и исключен из состава Кировского отделения Горьковской ж.д. Трудовые отношения продолжаются в санатории-профилактории «Сосновый бор» - структурном подразделении Дирекции социальной сферы – структурного подразделения Горьковской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» с 1 ноября 2006 года со следующими работниками, в том числе в списке значится ФИО1 медицинская сестра по массажу 4 разряда (приказ № 131 от 01.11.2006). ФИО1 медицинская сестра по массажу лечебной части медицинской части уволен 31 мая 2010 года переводом по его просьбе на работу к другому работодателю (л.д. 20-21)

Согласно уточняющей справке № 34-02/112, выданной 26 мая 2017 года филиалом АО «РЖД-Здоровье» санаторием «Сосновый бор», ФИО1 работал в санатории-профилактории «Сосновый бор» - филиала ОАО «РЖД-ЗДОРОВБЕ» в должности медицинской сестры по массажу с 1 июня 2010 года (приказ № 96 от 01.06.2010) по 31 августа 2012 года (приказ № 465 от 31.08.2012) в режиме нормальной продолжительности рабочего времени 40 часовая рабочая неделя, начало работы 8 часов окончание 17 часов, на полную ставку согласно штатного расписания. За период работы ему были предоставлены согласно личных заявлений отпуска без сохранения заработной платы: с 21 февраля 2011 года по 22 февраля 2011 года (приказ № 19 от 01.02.2011), 2 мая 2011 года и 8 мая 2011 года (приказ № 121 от 10.05.2011), с 29 августа 2011 года по 3 сентября 2011 года (приказ № 255 от 01.09.2011), с 19 сентября 2011 года по 24 сентября 2011 года (приказ № 291 от 19.09.2011), 26 сентября 2011 года (приказ № 302 от 28.09.2011). В соответствии с п. 2.2.1 «Положения о санатории-профилактории» санаторий-профилакторий «Сосновый бор» осуществляет; медицинскую деятельность по обследованию и лечению пациентов, включая санаторно-курортное, в том числе долечивание после стационарного лечения, амбулаторно-курортное, амбулаторно-поликлиническое, и стационарное лечение, лечение в отделении реабилитационно-восстановительного лечения (л.д. 18)

Из справки, уточняющей характер работы № 2366, выданной 19 июля 2016 года ЗАО «Санаторий Нижне-Ивкино», следует, что ФИО1 работал в ЗАО «Санаторий Нижне-Ивкино» в должности медицинского брата по массажу: с 03.09.2012 (приказ № 588к от 03.09.2012) по 13.09.2013 (приказ № 598к от 16.09.2013); с 18.11.2013 (приказ № 760к от 18.11.2013) по 22.11.2013 (приказ № 769к от 22.11.2013); с 24.03.2014 (приказ № 169к от 24.03.2014) по 04.04.2014 (приказ № 206к от 04.04.2014); с 17.07.2014 (приказ № 500к от 17.07.2014) по 22.07.2014 (приказ № 518к от 22.07.2014); с 04.08.2014 (приказ № 575к от 04.08.2014) по 08.08.2014 (приказ № 590к от 08.08.2014); с 26.03.2015 (приказ № 240к от 26.03.2015) по 01.04.2015 (приказ № 258к от 01.04.2015); с 20.07.2015 (приказ № 580к от 20.07.2015) по 23.07.2015 (приказ № 590к от 22.07.2015); с 27.07.2015 (приказ № 600к от 26.07.2015) по 07.08.2015 (приказ № 658к от 07.08.2015); с 10.08.2015 (приказ № 671к от 10.08.2015) по 14.08.2015 (приказ № 687к от 14.08.2015); с 05.10.2015 (приказ № 855к от 05.10.2015) по 08.10.2015 (приказ № 876к от 08.10.2015); с 21.10.2015 (приказ № 914к от 21.10.2015) по 30.10.2015 (приказ № 944к от 30.10.2015); с 16.11.2015 (приказ № 995к от 16.11.2015) по 04.12.2015 (приказ № 1057к от 04.12.2015); с 07.12.2015 (приказ № 1063к от 07.12.2015) по 15.12.2015 (приказ № 1085к от 15.12.2015); с 29.03.2016 (приказ № 220к от 28.03.2016) по 04.04.2016 (приказ № 240к от 04.04.2016). Данная должность относится к среднему медицинскому персоналу. С 3 сентября 2012 года по 4 апреля 2016 года работал полный рабочий день на полную ставку в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. В период работы находился в отпуске без сохранении заработной платы – 5 февраля 2013 года (приказ № 30 от 04.02.2013) (л.д. 13-14)

Справкой № 175, выданной администрацией Кучелаповского сельского поселения, подтверждено, что санаторий «Сосновый бор» находится на территории Кучелаповского сельского поселения Оричевского района Кировской области (л.д. 17)

Справкой № 430, выданной администрацией Адышевского сельского поселения, подтверждено, что санаторий «Колос» находится на территории посёлка Колос Оричевского района, который входит в состав Адышевского сельского поселения Оричевского района (л.д. 24)

Действующим с 1 ноября 1999 года Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были отнесены, в частности, санатории (курорты) (в том числе детские) для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические (пункт 21 Списка, раздел «Наименование учреждений»), к должностям - должности медицинской сестры по массажу.

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и пунктом 21 раздела «Наименования учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Из приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения, следует, что с 1 ноября 1999 года только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанных списках, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Таким образом, с 1 ноября 1999 года изменилось правовое регулирование пенсионного обеспечения медицинских работников санаториев (курортов), которое стало предусматривать включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в том числе медицинских сестер в санаториях (курортах) только определенного профиля - для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических больных. Работа по медицинским специальностям в санаториях (курортах) иных, помимо перечисленных в указанном перечне профилей, после принятия постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, а именно после 1 ноября 1999 года, не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 5.2.11.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 06.08.2007 № 522 «О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации» медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.

Между тем из представленных суду выданных ЗАО «Санаторий Нижне-Ивкино» (л.д. 12), АО «РЖД-ЗДОРОВЬЕ» (л.д.15,16), лицензий и приложений к ним следует, что данные санатории не имеют таких профилей деятельности, как лечение туберкулеза всех форм, лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом и психоневрологических больных, то есть перечисленных в пункте 21 списков, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 и от 29 октября 2002 года № 781 соответственно.

Кроме того, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, с постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 и от 29 октября 2002 года № 781 и исходя из разъяснений, данных в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», предоставляется только работникам учреждений здравоохранения.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (действовавшей до 1 сентября 2014 года) установлено, что учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение) (п. 2 ст. 120 ГК РФ, действовавшей до 1 сентября 2014 года).

Аналогичные нормы об учреждениях содержатся в пунктах 1 и 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации, действующей с 1 сентября 2014 года.

Из представленных суду истцом документов не следует, что санаторий «Колос», санаторий «Сосновый бор» или санаторий «Нижне-Ивкино» имели организационно-правовую форму учреждения, что исключает возможность для досрочного назначения медицинским работникам этих санаториев трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вместе с тем, даже с учетом включения в специальный стаж спорного периода работы зубным техником санатория «Колос» с 13 августа 1990 года по 31 декабря 1991 года в календарном исчислении, право на получение льготной пенсии при стажевом требовании 25 лет у истца не возникло, поскольку на день рассмотрения настоящего гражданского дела его специальный стаж составляет менее 25 лет.

Поскольку оценка пенсионных прав граждан происходит на день обращения лица с соответствующим заявлением в Пенсионный орган, требования истца о включении в стаж отдельных периодов работы самостоятельными не являются, так как направлены лишь на установление юридически значимых обстоятельств по делу с целью подтверждения требуемого специального стажа для назначения пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 21 апреля 2017 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Оричевский районный суд.

Председательствующий Васильев С.В.

Мотивированное решение изготовлено 7 ноября 2017 года