Решение № 2-1770/2018 2-1770/2018~М-1378/2018 М-1378/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-1770/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего Наумовой Е.А.,

при секретаре Верзилиной М.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края ФИО2, полномочия которого выражены в доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края о включении периода трудовой деятельности в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края о включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации в течение периода ее работы с 04.06.2003 по 07.06.2003, с 04.05.2008 по 06.06.2008, с 06.05.2013 по 07.0,6.2013, с 25.04.2018 по 31.05.2018, что составляет 0 год 04 месяца 16 дней. Считает, что указанные периоды должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Истица в исковом заявлении указала, что с 22.05.1987 по настоящее время она осуществляет медицинскую деятельность в качестве фельдшера в КГБУЗ «Назаровская РБ», на ее обращение 30.07.2018 в ГУ-УПФ РФ в г. Назарово и Назаровском районе последовал отказ в назначении досрочной пенсии по старости. Полагает, что вышеуказанный отказ неправомерен, просила включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Свои требования мотивировала тем, что действующим законодательством предусмотрено включение в стаж периодов нахождения в дополнительных отпусках, при которых производились отчисления страховых взносов, сохранялось место работы и средняя заработная плата, что в указанные периоды и производилось работодателем.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, повторив доводы, изложенные в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, в суде пояснил, что истица обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии 30.07.2018, решением Комиссии в этом было отказано. Доводы отказа и не признания иска изложены в протоколе пенсионного фонда, комиссия при вынесении решения руководствовалась положениями законодательства, действовавшего как в период выполнения истцом работы, так и на период обращения, курсы повышения квалификации с отрывом от производства, действующим законодательством не поименованы. Просил в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив доводы сторон, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Судом установлены следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения настоящего дела:

- ФИО1 принята фельдшером в поликлинику 22.08.1987 года, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, 31.07.1990 уволена в порядке перевода, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- 06.08.1990 принята фельдшером в здравпункт <данные изъяты>, приказ № к от ДД.ММ.ГГГГ, 11.03.1995 уволена по сокращению численности, приказ №-у от ДД.ММ.ГГГГ;

- 22.01.1996 принята медицинской сестрой в травматологическое отделение в <данные изъяты>, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, 07.08.2001 переведена процедурной медицинской сестрой отделения восстановительного лечения, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, 16.01.2002 переведена медсестрой процедурной дневного стационара отделения восстановительного лечения, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, 01.01.2008 переведена в дневной стационар неврологического профиля медицинской сестрой процедурной, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, работает до настоящего времени;

Обстоятельства в отношении должности и работы подтверждаются копией трудовой книжки, справкой КГБУЗ «Назаровская районная больница».

Суд, исходя из анализа исследованных доказательств, характеризующие правоотношения между истцом и ответчиком применяет нормы в области пенсионного обеспечения, действовавшие на момент обращения ФИО1 за защитой оспариваемого права, а также нормы, действовавшие при исполнении ФИО1 должностных обязанностей.

Как установлено в судебном заседании, не оспаривается представителем ответчика, ФИО1 обратилась за назначением пенсии 30.07.2018, заявление рассмотрено, ГУ-УПФ РФ в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с занятием медицинской деятельностью, так как специальный стаж на дату обращения 30.07.2018 не достаточен для назначения пенсии. Данный факт ответчиком не оспаривается.

Решением комиссии от 10.08.2018 истцу ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включены следующие период прохождения курсов повышения квалификации:

- 04.06.2003 по 07.06.2003, с 04.05.2008 по 06.06.2008, с 06.05.2013 по 07.0,6.2013, с 25.04.2018 по 31.05.2018, что составляет 04 месяца 16 дней.

Иные периоды, не включенные ответчиком в стаж, истцом в требованиях не заявлены.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Часть 2 ст. 39 Конституции РФ закрепляет определенный порядок исчисления трудовых пенсий. В силу ч.1 ст.15 Конституция РФ и ее принципы и нормы имеют высшую юридическую силу.

Суд, проанализировав доводы ответчика в отношении указанных выше периодов деятельности истца, считает, что указанные периоды, подлежат зачету в качестве периодов деятельности, дающих истцу право на досрочное назначение пенсии.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 данного закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 вышеуказанной нормы Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства № 665 от 14.07.2014 года определено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются следующие списки:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

По смыслу пункта 3 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г., периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, поскольку истицей заявлены периода деятельности в стаж для досрочного назначения пенсии с 2003 по 2018 год, для учета ее деятельности подлежат применению Список должностей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г.

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, право на назначение пенсии досрочно имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», со дня вступления данного закона в силу другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации "Об охране здоровья граждан" от 22 июля 1993 года N 5487-1 (с изменениями и дополнениями), установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.

В соответствии с абз. 2, 4 и 5 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников.

По ранее действовавшему трудовому законодательству - ст. 112 КЗОТ РСФСР, п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1966, при направлении работника в командировку для повышения квалификации, за ним также сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель был обязан производить отчисление пенсионных взносов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 22.05.1987 по настоящее время работает полный рабочий день в должности медицинской сестры в больнице, то есть осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

В период осуществления медицинской деятельности ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя, что подтверждается приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями представленных удостоверений о повышении квалификации, свидетельств, сведений о прохождении повышения квалификаций, выданные КГБУДО «Красноярский краевой центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским образованием».

Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, с целью дальнейшей трудовой деятельности по соответствующей профессии и должности.

В указанные периоды ФИО1 продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что так же подтверждается справкой КГБУЗ «Назаровская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, в силу ст. 21, 187 ТК РФ в специальный стаж подлежат включению периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 04.06.2003 по 07.06.2003, с 04.05.2008 по 06.06.2008, с 06.05.2013 по 07.0,6.2013, с 25.04.2018 по 31.05.2018.

Государственным учреждением Управление Пенсионного фонда РФ в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края суду не представлено данных, опровергающих либо ставящих под сомнение доказательства, представленные ФИО1 в обоснование своих требований, злоупотребление правом ФИО1 не установлено.

Оценив представленные истцом доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает пояснения истца относимыми, достоверными, допустимыми доказательствами, а в совокупности с письменными доказательствами, суд считает, что истцом представлено достаточно взаимосвязанных между собой доказательств, дающих суду основания для удовлетворения заявленных требований.

Суд, также находит обоснованными требования истицы о назначении ей пенсии с даты подачи заявления в ГУ- УПФ РФ в г. Назарово и Назаровском районе, а именно с 30.07.2018, поскольку является недопустимым и нарушающим права гражданина, предусмотренные ст. ст. 19, 39, 55 Конституции РФ возложение ответственности за пробелы законодательства и особый порядок их устранения на гражданина, так как предусмотрено право ФИО1 на равенство прав и свобод в области социального обеспечения и недопустимость ограничения указанного конституционного права, не обусловленного конституционно значимыми целями.

Исходя из исследованных в судебном заседании решении ГУ-УПФ в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым в специальный стаж для назначении пенсии ФИО1 ответчиком зачтено 29 лет 08 месяцев 01 день, признанного судом специальным стажем в количестве 04 месяцев 16 дней, на момент обращения за назначением пенсии общий стаж лечебной деятельности истицы по охране здоровья населения составил более 30 лет.

Суд считает, что в данном случае должны применяться общие принципы пенсионного обеспечения граждан, закрепленные в Конституции РФ, в законе РФ «О трудовых пенсиях», согласно которых право у истицы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникло при достижении необходимого стажа работы более 30 лет, на момент обращения в пенсионный фонд за назначением пенсии право на досрочное назначение пенсии у истицы уже возникло, поскольку на тот период времени истица имела необходимый стаж работы.

Оценив представленные истцом доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает пояснения истицы относимыми, достоверными, допустимыми доказательствами, а в совокупности с письменными доказательствами, суд считает, что истицей представлено достаточно взаимосвязанных между собой доказательств, дающих суду основания для удовлетворения заявленных требований.

Судебные издержки истцом не заявлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края о включении периода трудовой деятельности в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости удовлетворить, засчитав ФИО1 в стаж для досрочного назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.05.2003 по 07.06.2003 (00-01-04), с 04.05.2008 по 06.06.2008 (00-01-03), с 06.05.2013 по 07.06.2013 (00-01-02), с 25.04.2018 по 31.05.2018 (00.01-07), а всего 04 месяца 16 дней.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ г. Назарово и Назаровского района Красноярского края досрочно назначить и выплачивать пенсию по старости ФИО1 с 30 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> Наумова Е.А.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>