Решение № 2-1587/2019 2-1587/2019~М-187/2019 М-187/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-1587/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сургут 07 февраля 2019 года

Сургутский городской суд Ханты - Мансийского автономного округа -Югры в составе:

председательствующего судьи Хуруджи В.Н.,

при секретаре Ахмедове Р.А.,

с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сургутского городского суда гражданское дело №2-1587/2019 по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО – Югры(межрайонное) о признании не законным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включения в специальный стаж периодов работы и назначении страховой пенсии,

установил:

ФИО2 обратился с иском к пенсионному органу с требованиями включить в специальный стаж по Списку №2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях», утвержденному Постановлением Кабинет Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, дающий право на назначение пенсии период работы с 21.07.1986 года по 26.04.1993 года в качестве электромонтёра по обслуживанию оборудования котлотурбинного цеха объединенной теплоэлектроцентрали на Мангышлакском атомном энергокомбинате и назначить ФИО2 страховую пенсию с 26 мая 2018 года.

Требования мотивированы тем, что 26 мая 2018 года он обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 и п.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

21 июля 2018 года истец в дополнение к трудовой книжке представил Ответчику справку работодателя № от 21.06.2018 и справку архивного учреждения № от 08.06.2018 подтверждающие специальный стаж работы Истца по списку №2 (код позиции списка 2140000а – 18455), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (далее – Список №2).

22 августа 2018 года истец по устному запросу предоставил ответчику в т.ч. архивную справку № от 09.08.2018. Таким образом, Истцом полностью исполнена обязанность по предоставлению документов, обязанность по предоставлению которых возложена на него из числа необходимых для назначения пенсии.

Однако, лишь 29.11.2018 Ответчиком вынесено решение об отказе в установлении пенсии №, которое выдано Истцу на руки 05 декабря 2018 года.

В качестве основания для отказа Ответчиком указано отсутствие требуемой продолжительности стажа работы по Списку №2. В стаж работы по Списку №2 Ответчиком не включен период работы Истца с 21 июля 1986 года по 26 апреля 1993 года (6 лет 9 месяцев 5 дней) в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования котлотурбинного цеха объединенной теплоэлектроцентрали на Мангышлакском атомном энергокомбинате, так как в основании выдачи представленной архивной справки от 08.06.2018 №, выданной Актаульским филиалом по личному составу ГУ «Государственный архив Мангистауской области», отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы Истца.

Таким образом, по мнению Ответчика, стаж Истца на дату подачи заявления составляет: страховой – 41 год 4 месяца 19 дней (с учетом Постановления Конституционного суда от 29.01.2004 года №2-П); работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 22 года 9 месяцев 5 дней; работы по Списку №2 – 5 лет 11 дней (с учетом Постановления Конституционного суда от 29.01.2004 года №2-П).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30, п.2 ст.33 Закона №400-ФЗ, для назначения досрочной трудовой пенсии в возрасте 52 года гражданину необходимо: наличие страхового стажа не менее 25 лет (фактически Истец отработал 41 год 4 месяца 19 дней); наличие стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не менее 20 лет (фактически Истец отработал 22 года 9 месяцев 5 дней); Наличие стажа работы по Списку № не менее 7 лет 6 месяцев (фактически Истец отработал 11 лет 9 месяцев 16 дней).

Отказываясь учитывать в качестве подтверждения работы Истца по списку №2, архивную справку № от 08.06.2018 Ответчиком не исследованы и не учтены следующие обстоятельства: Мангышлакский атомный энергокомбинат (МАЭК), как самостоятельное предприятие, образован приказом министра среднего машиностроения СССР ФИО3 1 июля 1968 года и являлся надежным поставщиком населения города Актау и близлежащих поселков, а также промышленных предприятий региона, питьевой и хозяйственной водой, теплом и электрической энергией. В состав комбината входили 3 электростанции: ТЭЦ-1 (теплоэлектроцентраль №1) установленной электрической мощностью 75 МВт и ТЭЦ-2 (теплоэлектроцентраль №2) установленной электрической мощностью 630 МВт, объединенные в ОТЭЦ МАЭК (Объединенная теплоэлектроцентраль Мангышлакский атомный энергокомбинат), а также ТЭС (тепловая электростанция) установленной электрической мощностью 625 МВт.

16 июля 1973 года произведен пуск атомного реактора на быстрых нейтронах БН-350, тесно связанный технологичностью цикла с ТЭЦ-2. Неотъемлемой частью комбината являлтся завод производства дистиллята и промышленного тепловодоснабжения, ремонтный завод, цех сетей и подстанций.

Истец работал на ТЭЦ-2, имеющей в своем составе паросиловое оборудование: 10 турбоагрегатов (паровые турбины), 13 энергетических котлов (основное топливо – природный газ). В связи с этим, работа электромонтера по обслуживанию электрооборудования котлотурбинного цеха Объединенной теплоэлектроцентрали на Мангышлакском атомном энергокомбинате по своим должностным обязанностям и характеру выполняемой работы ничем не отличается от работы электромонтера по обслуживанию электрооборудования электростанций в котлотурбинном цехе на Сургутской ГРЭС-1.

В 2003 году имущественный комплекс обанкротившегося Мангышлакского атомного энергокомбината (РГП «МАЭК») был выкуплен Национальной атомной компанией «Казатомпром» и на базе него создано ТОО «Мангистауский Атомно-Энергетический Комбинат — Казатомпром». В связи с этим все сведения о работниках предприятия переданы в Актауский филиал по личному составу ГУ «Государственный архив Мангистауской области», работники которого, выдают справки исключительно на основании тех документов, которые сданы им на хранение.

В связи с этим Истец считает решение об отказе в установлении пенсии незаконным и вынужден обратиться в Сургутский городской суд ХМАО-Югры с требованием обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры (межрайонное) назначить трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением 26 мая 2018 года.

В судебном заседании представитель истца на заявленных требованиях настаивает в соответствии с доводами изложенными в исковом заявлении.

Истец в суд не явился о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела по существу, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, с учетом мнения изложенного в отзыве на исковое заявление, согласно которого заявленные исковые требования не признала. Не признание иска мотивировано тем, что 26.05.2018 г. за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 и п. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратился ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Для назначения пенсии по вышеуказанному основанию мужчине, в возрасте 52 лет 10 месяцев, необходимо наличие одновременно следующих условий: страховой стаж - 25 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 20 лет; стаж работы по Списку № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях», утвержденному Постановлением Кабинет Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (далее - Список № 2) - 7 лет 6 месяцев.

По представленным документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета стаж ФИО2 на дату подачи заявления составил: страховой - 41 год 4 месяца 19 дней (с учетом Постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 года №2-П); работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 22 года 9 месяцев 5 дней; работы по Списку № 2 - 5 лет 11 дней (с учетом Постановления Конституциокн; г Суда от 29.01.2004 года №2-П).

Профессии и должности, работа в которых дает право на досрочное назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрены Спискам 1 и № 2 и другими Списками работ, профессий, должностей, специальностей, учреждений, которые составлены по производственному признаку. Указанные списки составлены по принципу исчерпывающего перечня наименований должностей и производств, работа в которых дает право на досрочную пенсию, что исключает возможность его расширенного толкования. Если выполняемые работы не соответствуют какому-либо производству, предусмотренному Списками № 1 и № 2, либо профессия или должность не поименованы в этих списках, то работник не будет иметь права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 2 раздела 1 «Общие положения» Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258-н стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости подлежит подтверждению (Список № 2).

В соответствии с п. 4 раздела 2 «Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица» Порядка от 31.03.2011г. № 258-н) данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Правом на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии со Списком № 2 разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» позицией 2140000а-18455 пользуются слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

В стаж работы по Списку № 2 (по мнению ответчика) не может быть включен период: с 21.07.1986 г. по 26.04.1993 г. в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования котлотурбинного цеха, так как в основании представленной справке от 08.06.2018г. №, выданной Актаульским филиалом по личному составу ГУ «Государственный архив Мангистауской области», отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы истца. В Выписке из индивидуального лицевого счета истца по форме СЗИ-НВП данный период отражен так же без кода «особые условия труда».

На основании вышеизложенного, в исковых требованиях ФИО4 просят отказать в полном объеме.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие истца и представителя ответчика.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 40-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно п. 2 ст. 33 Федерального Закона от 28.12.2013 N 40-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Для назначения пенсии по вышеуказанному основанию мужчине, в возрасте 52 года 10 месяцев необходимо наличие одновременно следующих условий: страховой стаж - 25 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 20 лет; стаж работы по Списку № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях», утвержденному Постановлением Кабинет Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 - 7 лет 6 месяцев.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что при рассмотрении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом: от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

По представленным документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета стаж ФИО2 на дату подачи заявления составил: страховой - 41 год 4 месяца 19 дней (с учетом Постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 года №2-П); работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 22 года 9 месяцев 5 дней; работы по Списку № 2 - 5 лет 11 дней (с учетом Постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 года №2-П).

В стаж работы истца по Списку №2 не включены периоды работы с 21.07.1986 года по 26.04.1993 года в качестве электромонтёра по обслуживанию оборудования котлотурбинного цеха объединенной теплоэлектроцентрали на Мангышлакском атомном энергокомбинате, по причине не представления работодателем документов подтверждающих льготный характер работы.

Правом на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии со Списком № 2 разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» позицией 2140000а- 18455 пользуются слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

В соответствии с п. 2. Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. № 258н работы с тяжёлыми условиями труда подлежат подтверждению.

В соответствии с п. 4 Порядка от 31.03.2011 г. в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истцом в пенсионный орган и в суд представлена справка № от 08.06.2018 года составленная по документам хранящимся в архивном фонде ГП «Мангышлакский атомный энергокомбинат» согласно которой спорный период подлежит включению в стаж по Списку №2 поскольку истец выполнял работы при полной занятости на работах предусмотренных Списком № 2 разделом 13, подраздела А, позицией 2140000а- 18455. Согласно справки основанием для ее выдачи послужили: ГАМО РК Ф. 506. Оп. 1л. Д. 2635. Л. 6. перечня рабочих мест, профессий и должностей РГП «МАЭК», работникам которых устанавливается право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного директором РГП «МАЭК» от 16 апреля 1997 года, приказы, лицевые счета за 1986-1993 гг., карточка Т-2 за 1994 года. Сомнений в подлинности данная справка не вызывает, сомневаться в достоверности сведений указанных в справке у суда не имеется. Пенсионный орган не лишен возможности проверки достоверности выданной справки и указанных в ней сведений по документам указанным в основание выдачи справки. Такой проверки пенсионный орган не проводил, необоснованно исключив справку из документов подтверждающих право истца на назначение пенсии.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным включить в стаж работы истца по Списку №2 период его работы с 21.07.1986 года по 26.04.1993 года по справке работодателя и трудовой книжке.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился в пенсионный орган 26.05.2018 года; решение об отказе в назначении пенсии по старости пенсионным органом принято 29.11.2018 года.

С учетом включенного периода работы по настоящему решению, стаж работы истца по Списку № 2 составит более 11 лет, что достаточно для назначении страховой пенсии с даты обращения.

При указанных обстоятельствах подлежит удовлетворению и требование истца об обязании пенсионного органа назначить страховую пенсию с 26.05.2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 94-101, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО – Югры(межрайонное) о признании не законным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включения в специальный стаж периодов работы и назначении страховой пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО – Югры(межрайонное) № от 29.11.2018 года об отказе в назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО – Югры(межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2 по Списку №2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях», утвержденному Постановлением Кабинет Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, дающий право на назначение пенсии период работы с 21.07.1986 года по 25.04.1993 года в качестве электромонтёра по обслуживанию оборудования котлотурбинного цеха объединенной теплоэлектроцентрали на Мангышлакском атомном энергокомбинате и назначить ФИО2 страховую пенсию с 26 мая 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течении месяца через Сургутский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья В.Н. Хуруджи

Копия верна: В.Н.Хуруджи