Решение № 2-16/2020 2-16/2020(2-2461/2019;)~М-1949/2019 2-2461/2019 М-1949/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2-16/2020

№2-16/2020

03RS0064-01-2019-002487-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уфа

12 февраля 2020 года

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.В.,

при секретаре Киселевой Ю.В.,

с участием заместителя прокурора Уфимского района РБ Хайруллина И.Р.,

представителей ответчика ФИО1 и ФИО2,

представителя третьего лица ГУ МЧС РФ по РБ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Уфимского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Реабилитационный центр «Перспектива» об обязании прекратить деятельность в жилом помещении и на земельном участке, не предусматривающем размещение реабилитационного центра,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Уфимского района РБ обратился в суд с иском к ООО «Реабилитационный центр «Перспектива» об обязании прекратить деятельность в жилом помещении и на земельном участке, не предусматривающем размещение реабилитационного центра. В обосновании иска указано, что прокуратурой района на основании поступившего обращения проведена проверка исполнения противопожарного законодательства в деятельности ООО РЦ «Перспектива» (<данные изъяты>), предоставляющего социальные услуги с обеспечением проживания для алко- и наркозависимых лиц по адресу: РБ, <адрес>, а также проверка целевого использования данного помещения. При совместной проверке с государственными инспекторами ОНДиПР по Уфимскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Башкортостан на территории и в здании реабилитационного центра выявлены нарушения требований пожарной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ между арендодателем ФИО4. и ООО РЦ «Перспектива» заключен договор аренды жилого помещения юридическим лицом у физического лица № по адресу: РБ, <адрес>, в соответствии с п.п. 1.6, 1.7 которого указанное помещение находится в пригодном состоянии для проживания лиц, в т.ч. проходящих реабилитацию от алко- и наркозависимости. На момент проверки в жилом помещении осуществляли деятельность по реабилитации 17 граждан, которые находились в жилом доме круглосуточно. Перевод помещения, расположенного по адресу: РБ, <адрес> из жилого в нежилое не производился. Из выписки из градостроительного регламента сельского поселения Чесноковский сельсовет следует, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, <адрес>), на котором осуществляется деятельность ООО РЦ «Перспектива», находится в территориальной жилой зоне «Ж 1». Указанные в выписке виды разрешенного использования не предполагают расположение на данном земельном участке реабилитационного центра, предоставляющего социальные услуги с обеспечением проживания для алко- и наркозависимых лиц. Наличие в таком помещении на круглосуточной основе значительного числа граждан может повлечь угрозу их жизни и здоровью. Ссылаясь на ст.ст. 34, 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пл. 1, З, 12 ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» просит обязать ООО РЦ «Перспектива» прекратить деятельность в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, РБ, и на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>

В последующем истец уточнил исковые требования обратившись в иснтересах неорпеделенного круга лиц и просил обязать ООО РЦ «Перспектива» прекратить деятельность по предоставлению социальных услуг с обеспечением проживания для алко- и наркозависимых лиц в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, РБ, и на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.

В судебном заседании заместитель прокурора И.Р. Хайруллин исковые требования с учетом уточнения поддержал, просил их удовлетворить.

Представители ответчика ООО РЦ «Перспектива» ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований и.о. прокурора Уфимского района РБ.

Представитель третьего лица ГУ МЧС РФ по РБ ФИО3 подтвердил, что в ходе проверки были установлены нарушения требований пожарной безопасности.

Третьи лица ФИО4 и администрация МР Уфимский район РБ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом судебной повесткой.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения зам. прокурора, представителей ответчика и третьего лица, исследовав и оценив материалы дела, суд находит исковые требования и.о. прокурора Уфимского района РБ подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

В соответствии с ч.ч. 2,4 ст. 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.ч. 1,4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены указанным Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Как разъяснено в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 ЖК РФ, пункт 2 статьи 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 ЖК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных частями 2 и 3 статьи 17 ЖК РФ, пунктом 3 статьи 288 ГК РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации размещение жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 на праве собственности принадлежит здание с кадастровым номером 02:47:150110:148, расположенное по адресу: РБ, <адрес>.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что здание с кадастровым номером 02<данные изъяты> расположенное по адресу: РБ, <адрес>, площадью 366.4 кв.м. имеет назначение – жилой дом.

<данные изъяты>. между арендодателем ФИО4 и арендатором ООО РЦ «Перспектива» в лице директора ФИО5 заключен договор аренды жилого помещения юридическим лицом у физического лица №.

В соответствии с п. 1.1 указанного договора арендодатель передает Арендатору за плату во временное владение и пользование для проживания граждан на срок, установленный данным договором, жилое помещение находящееся по адресу: <адрес>.

В силу п.п. 1.6, 1.7 договора аренды указанное помещение находится в пригодном для проживании граждан состоянии.

Согласно п. 1.7 договора аренды Арендатор имеет право использовать жилое помещение для проживания в нем следующих лиц: лица, проходящие реабилитацию от алко- и наркозависимости.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ на момент проверки в указанном жилом помещении осуществляли деятельность по реабилитации 17 граждан с асоциальным поведением, страдающих различными формами зависимости, которые находились в жилом доме круглосуточно.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ №ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ основным видом деятельности ООО РЦ «Перспектива» ИНН <данные изъяты> является деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая.

Согласно п. 2.2. Устава ООО РЦ «Перспектива» целью деятельности общества является удовлетворение общественных потребностей юридических и физических лиц в работах, товарах и услугах и получение прибыли.

По смыслу вышеприведенных норм собственник или иной гражданин может лишь совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской) деятельности, тогда как предоставление социальных услуг, услуг размещения и питания неограниченному кругу лиц является самостоятельным видом деятельности. Осуществление профессиональной деятельности по предоставлению услуг временного проживания предполагает применение иных санитарно-гигиенических требований и оснащение указанных помещений дополнительным оборудованием, не требующимся в стандартной квартире (доме) и необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества. Не соблюдение указанных требований может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов лиц, которые по тем или иным основаниям посещают данный дом.

Следовательно, использование дома, имеющего статус жилого помещения, собственником, а также иными лицами в качестве реабилитационного центра для алко и наркозависимых лиц, то есть для временного заселения посторонних граждан, противоречит как п. 3 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и п. 2 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В силу ст. 34 указанного Федерального закона граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 указанного Федерального ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно ст. 18 Федерального закона Российской Федерации «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ установлено, что, каждый имеет право на охрану здоровья. Это право обеспечивается созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан.

В силу ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя.

При проверке здания реабилитационного центра выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

ширина основного эвакуационного выхода менее 1,2 м (фактически 0,7м) (ст. 4 № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.16 СНиП 21-01-97 * Пожарная безопасность зданий и сооружений);

на пути эвакуации к основному и запасному выходам допущен перепад высот менее 45 см, препятствующий свободной эвакуации (ст. 4 п. 3 № 123-ФЗ от 22.07.2008 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 6.28 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

лестница на второй этаж имеет ступени с различной шириной проступи и различной высоты (ст. 4 № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

запоры на дверях эвакуационных выходов из здания не обеспечены возможностью их свободного открывания изнутри без помощи ключа (п. 35 Правил противопожарного режима утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 — далее Правила);

в здании на путях эвакуации на лестничной клетке для отделки потолка применены материалы (пластиковый сайдинг) с неизвестным показателем пожарной опасности (ст. 4 п. З № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.25 СНиП 21-01-97 Пожарная безопасность зданий и сооружений); допускается хранение горючих материалов под лестничным маршем, ведущего со 2 этажа (п. 23 Правил);

ширина горизонтального участка путей эвакуации в холле составляет менее 1,2 м, фактически 0,89 м (ст. 4 п. 3 № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.27 СНиП 21-01-97 Пожарная безопасность зданий и сооружений);

в помещении склада (отдельное здание) система автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии (п. 61 Правил); на лестничной клетке допущено размещение коммуникации (радиатор отопления), выступающий из плоскости стен на высоте до 2,2 м (ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.З2 СНиП 21-01-97 Пожарная безопасность зданий и сооружений);

заполнение проема в противопожарных преградах (дверное полотно) склада на 1-ом этаже не имеет требуемый предел огнестойкости (отсутствует противопожарная дверь) (ст. 88 ч. 1, 2, З Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 5.14* СНиП 21-01-97 * Пожарная безопасность зданий и сооружений);

чердачное помещение не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 4, 14 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»); деревянные конструкции кровли зданий не обработаны огнезащитным составом (п.21 Правил, Пособие к СНиП 21-01-97 * «Пожарная безопасность зданий и сооружений» МДС 21-1.98 п. 10.1);

высота эвакуационного выхода из помещения кухни менее 1,9м (фактически 1,8м) (ст. 4 п. З № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.16 СНиП 21-01-97 * Пожарная безопасность зданий и сооружений);

высота эвакуационного пути по лестнице менее 2 м (фактически 1,82м) (ст. 4 п. З № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.16 СНиП 21-01-97 * Пожарная безопасность зданий и сооружений);

высота эвакуационных выходов со 2-го этажа менее 1,9м (ст. 4 п. З № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.16 СНиП 21-01-97 * Пожарная безопасность зданий и сооружений);

ширина эвакуационных выходов со 2-го этажа менее 1,2 м (фактически 0,7м) (ст. 4 № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.16 СНиП 21-01-97 * Пожарная безопасность зданий и сооружений);

ширина коридора 2-го этажа при двухстороннем расположении дверей менее 1,2 м (фактически 0,6м и 0,8м) (ст. 4 № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.26* СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений);

в спальных помещениях допущено применение декоративно-отделочных материалов и покрытия полов с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2 (п. 7 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 г. №12З-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

инструкция о мерах пожарной безопасности разработана не в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил (п. 2 Правил);

допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника в чердачном помещении (п. 42 Правил);

не проводится ежеквартальный осмотр огнетушителей (последняя запись в эксплуатационных паспортах 10.10.2018) (п. 7.6 НПБ 166-97 «Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации»); отсутствует наружное противопожарное водоснабжение (п. 1 ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

противопожарное расстояние от здания склада до строения соседнего участка менее 12 метров (фактически 1,5 м) (п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

ППК установлен в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала (ст. 4 № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», НПБ 88-2011 Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования).

Вышеуказанные нарушения напрямую могут привести к возникновению пожара, а также непосредственно влияют на возможность своевременного обнаружения пожара, оповещения о нем всех людей, находящихся на объекте защиты, их эвакуации, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.

В ходе повторной поверки, проведенной в период рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ установлено, что не устранены следующие нарушения:

Дверь эвакуационного выхода, ведущая из лестничной клетки непосредственно на улицу закрыта на ключ, не обеспечивают возможность открывания изнутри без ключа (свободного), (п. 35 Правила противопожарного режима в Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390). Данное, нарушения в условиях реального пожара может привести к блокированию эвакуационного выхода, являющемся единственным для помещений 2 этажа в соответствий со схемой в расчете пожарного риска.

В спальных помещениях допущено применение декоративно-отделочных материалов и покрытия полов с неизвестными показателями пожарной опасности. В спальных помещениях реабилитационного центра постелен линолеум. В спальных и палатных помещениях Ф1.1 не допускается применять декоративно-отделочные материалы и покрытия полов с более высокой пожарной опасностью, чем класс. Представлен сертификат № на напольное покрытие из поливинилхлорида, между тем не представлено документов подтверждающих монтаж и покупку данного материала, (ч. 7 ст. 134 Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (с изменениями и дополнениями). Данное нарушение в условиях реального пожара, может привести к невозможности эвакуации людей.

Противопожарное расстояние от здания склада Литер Б до хозяйственного строения соседнего участка менее 12 метров, фактически 1,5 м. (таблица 1 п. 4.3 СП 4.13130.2013). В условиях реального пожара, возможно распространения горения с соседних зданий.

Объект защиты не оборудован наружным противопожарным водопроводом. Ближайшие пожарные гидранты расположены на расстоянии более 200 м, фактически напротив <адрес> на расстоянии 480 м и напротив <адрес> на расстоянии 480 м. (п. 8.6, 9.11 СП 8.13130.2009). В условиях реального пожара может привести к невозможности тушения пожара на ранней стадии.

ДД.ММ.ГГГГ на объекте защиты проведен расчет по оценке пожарного риска с выводом о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

Одним из условий соответствия объекта защиты предусмотренного ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) является выполнение в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленный Федеральным законом № 123-ФЗ. В соответствии с выводом отраженном в отчете по оценке пожарного риска для здания Общества с ограниченной ответственностью Реабилитационный центр «Перспектива» (ООО РЦ «Перспектива»), расположенного по адресу: <адрес> (далее - Расчет риска) риск не превышает 10"6 в год. Пунктом 75 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Административного регламента) Противопожарное мероприятие, содержащееся в предписании об устранении нарушений, влияющее на расчетные величины пожарного риска, считается исполненным при выполнении одного из следующих условий:

1) исполнение в полном объеме данного мероприятия;

2) исполнение комплекса необходимых инженерно-технических иорганизационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, прикотором расчетом по оценке пожарного риска подтверждается выполнениеусловий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности для объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектнаядокументация, на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу Федерального закона № 123-ФЗ;

3) наличие расчета по оценке пожарного риска в случаях, установленных Техническим регламентом, с результатом, не превышающим допустимые значения, установленные указанным федеральным законом для объектов защиты, которые запроектированы и построены, а равно на которых были произведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, после вступления в силу Федерального закона № 123-ФЗ.

Как указано в пункте 1 Обзора правоприменительной практики органов надзорной деятельности МЧС России под угрозой жизни и здоровью людям следует понимать выявленные при проверке нарушения требований пожарной безопасности, связанные с обеспечением возможности своевременного обнаружения пожара, оповещения о нем всех людей, находящихся на объекте защиты, их эвакуации до достижения критических значений опасных факторов пожара, неготовностью персонала обеспечить своевременную эвакуацию людей из здания, а также нарушений, которые напрямую могут привести к возникновению пожара. Одновременно, на основании статьи 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Если на объекте защиты отсутствует комплекс мероприятий, обеспечивающих защиту людей при пожаре, следовательно, существует угроза жизни и здоровью людей. Под комплексом мероприятий подразумевается оснащение объекта защиты системами автоматического пожаротушения и пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, устройство эвакуационных путей и выходов.

Осуществление ответчиком деятельности по эксплуатации указанного здания с нарушением требований правил пожарной безопасности несет в себе общественную опасность, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, продолжение работы указанного объекта может нанести существенный вред охраняемым интересам неопределенного круга лиц - всех посетителей и сотрудников Реабилитационного центра «Перспектива» расположенного по адресу: РБ, <адрес>.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 данной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Судом достоверно установлено, что жилое помещение по адресу: РБ, <адрес>, используемое ООО РЦ «Перспектива» для предоставления социальных услуг с обеспечением проживания для алко- и наркозависимых лиц, расположено на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>

Согласно выписке из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: центр социального обслуживания населения, приют для бездомных матерей с детьми и беременных женщин, приют для детей и подростков, временно лишившихся попечения родителей, центр социальной помощи семье и детям.

Из выписки из градостроительного регламента сельского поселения Чесноковский сельсовет следует, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> (РБ, <адрес>), на котором осуществляется деятельность ООО РЦ «Перспектива», находится в территориальной жилой зоне «Ж 1». Указанные в выписке виды разрешенного использования не предполагают расположение на данном земельном участке реабилитационного центра, предоставляющего социальные услуги с обеспечением проживания для алко- и наркозависимых лиц.

Судом достоверно установлено, что жилой дом по адресу: РБ, <адрес>, используется ответчиком не в соответствии с целевым назначением жилого помещения - постоянного проживания граждан, а в целях осуществления профессиональной деятельности ООО РЦ «Перспектива», для временного размещения граждан, что в силу статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает необходимость перевода указанного жилого помещения в нежилое. При этом доказательств, присвоения жилому дому статуса нежилого помещения в установленном законом порядке лицами, участвующими в деле, не представлено.

Также земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> используется ответчиком ООО РЦ «Перспектива» не по целевому назначению.

Кроме того, в материалах дела имеются доказательства о наличии в жилом помещении, расположенном по адресу: РБ, <адрес>, нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью людей.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Из материалов дела следует, что ответчиком была начата процедура изменения целевого назначения земельного участка с кадастровым номером 02:47:150110:7 и находящегося на нем здания.

Из материалов дела также следует, что на момент разрешения спора судом недостатки, установленные в результате проверок органов МЧС России относительно соблюдения требований пожарной безопасности частично устранены.

Однако суд считает, что при указанных обстоятельствах имеются основания для прекращения деятельности Реабилитационного центра «Перспектива» по предоставлению социальной услуги с обеспечением проживания алко- и наркозависимых лиц в жилом помещении, расположенном по адресу: РБ, <адрес>, и на земельном участке с кадастровым номером 02:47:150110:7, до приведения данного помещения в соответствие с требованиями законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. прокурора <адрес> РБ к ООО «Реабилитационный центр «Перспектива» – удовлетворить.

Обязать ООО РЦ «Перспектива» прекратить деятельность по предоставлению социальных услуг с обеспечением проживания алко- и наркозависимых лиц в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, РБ, и на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Уфимский районный суд РБ.

Судья

Кузнецов А.В.