Решение № 2А-595/2025 2А-595/2025~М-390/2025 М-390/2025 от 21 июля 2025 г. по делу № 2А-595/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2025 г. город Карачаевск

Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего Кочкарова О.Р.,

при секретаре судебного заседания Гочияевой Ф.А.,

с участием:

заместителя прокурора города Карачаевска ФИО5,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора города Карачаевска, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО3 о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Карачаевска обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 и просит: прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии (номер обезличен), выданного (дата обезличена), в связи с медицинскими противопоказаниями; обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД МВД по КЧР. При этом прокурор ссылается на то обстоятельство, что прокуратурой города Карачаевска в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что административный ответчик имеет водительское удостоверение и состоит на учете в ГБУЗ «Карачаевская центральная городская и районная больница» с диагнозом, входящим в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Таким образом, наличие у административного ответчика противопоказаний к водительской деятельности ставит под угрозу соблюдение прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

По инициативе представителя МВД по КЧР по делу произведена замена заинтересованного лица МРЭО ГИБДД МВД по КЧР на МВД по КЧР.

Прокурором заявлено об отказе от административных исковых требований в части обязания административного ответчика сдать водительское удостоверение. Отказ прокурора от части административных исковых требований принят судом, производство по административному делу в этой части прекращено.

Прокурор в судебном заседании поддержал заявленное административное исковое требование по изложенным в административном исковом заявлении основаниям и просит его удовлетворить.

Административный ответчик в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МВД по КЧР и ГБУЗ «Карачаевская центральная городская и районная больница» в судебное заседание, несмотря на направленные уведомления, не явились, о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не просили. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав в судебном заседании участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующему выводу.

Из предоставленных суду материалов административного дела следует, что (дата обезличена) административному ответчику было выдано водительское удостоверение серии (номер обезличен).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации», действие водительского удостоверения административного ответчика продлено на три года.

6 апреля 2021 г. административный ответчик привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде лишения права управления транспортным средством сроком на один год и шесть месяцев.

15 января 2024 г. административный ответчик обратился в ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Карачаевский» с заявлением об утере водительского удостоверения.

При этом административный ответчик с 2004 года состоит на учете с диагнозом (F 11.2), входящим в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен)

Между тем, в статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указано, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Согласно статье 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В силу статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 27 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Статьей 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 г. № 521-О, законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке.

В силу пункта 8 приказа Минздрава России от 24 ноября 2021 г. № 1092н «Об утверждении порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), порядка выдачи и формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а также о признании утратившими силу отдельных приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации», в случае выявления в ходе обследования врачом-психиатром у освидетельствуемого симптомов и синдромов заболевания (состояния), являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством (органические, включая симптоматические, психические расстройства, соответствующие пунктам 1-6 раздела I Перечня), освидетельствуемый направляется на психиатрическое освидетельствование врачебной комиссией медицинской организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, установленным статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, страдающими расстройствами, включенными в перечень медицинских противопоказаний для осуществления водительской деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортному происшествию, причинить вред жизни и здоровью граждан - участников дорожного движения (неопределенного круга лиц) и причинить имущественный ущерб иным участникам дорожного движения.

Из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств дела следует, что наличие у административного ответчика заболевания, входящего в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, подтверждено документально. Указанное заболевание влияет на его способность руководить своими действиями, может послужить причиной совершения дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями. Наличие у административного ответчика водительского удостоверения создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, а также нарушает их права на безопасность дорожного движения являются обоснованными.

Таким образом, административный иск прокурора признается судом обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора города Карачаевска, поданный в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО3 о прекращении права управления транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, (дата обезличена) года рождения, проживающего по адресу: (адрес обезличен), - на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии (номер обезличен), выданного (дата обезличена), в связи с медицинскими противопоказаниями, препятствующими безопасному управлению транспортными средствами.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 22 июля 2025 г.

Судья

Карачаевского городского суда КЧР подпись О.Р. Кочкаров

Копия верна:

Решение в законную силу_____________________________________________

Судья

Карачаевского городского суда КЧР О.Р. Кочкаров

Подлинный документ подшит в административном деле (номер обезличен) (УИД-09RS0(номер обезличен)-33), находящемся в производстве Карачаевского городского суда Карачаево-Черкесской Республики.