Решение № 2-3988/2017 2-3988/2017~М-4784/2017 М-4784/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2-3988/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 декабря 2017 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Черненок Т.В.,

при секретаре Кайшевой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Решением ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от 28.09.2017 г. № 117163 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.

Не соглашаясь с указанным решением, ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с иском, в котором просила признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, обязав Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж в льготном исчислении (1:1,6) период работы с 03.03.1998 по 31.12.1998 в должности врача-интерна по хирургии ГБУЗ «Областной онкологический диспансер», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.05.2009 по 01.06.2009, с 02.04.2012 по 23.05.2012, с 22.04.2013 по 17.06.2013, с 02.09.2015 по 23.12.2015 в календарном исчислении (1:1), обязав назначить досрочную страховую пенсию с даты возникновения права, то есть с 29.06.2017.

В обоснование иска указала, что ответчик необоснованно период ее работы в должности врача-интерна по хирургии ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» с 03.03.1998 по 31.12.1998 включил в стаж в календарном исчислении, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.05.2009 по 01.06.2009, с 02.04.2012 по 23.05.2012, с 22.04.2013 по 17.06.2013, с 02.09.2015 по 23.12.2015 исключил из специального стажа.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 и ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3,4 настоящей статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 29.06.2017 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ГУ УПФР в г. Пензе Пензенской области от 09.10.2017 г. № 17000113233/293229/17 в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия необходимого стажа работы.

Принимая указанное решение, ответчик включил в специальный стаж ФИО1 период работы в должности врача-интерна по хирургии ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» с 03.03.1998 по 31.12.1998 в календарном исчислении.

Кроме того, исключены из специального стажа периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 12.05.2009 по 01.06.2009, с 02.04.2012 по 23.05.2012, с 22.04.2013 по 17.06.2013, с 02.09.2015 по 23.12.2015 по тем основаниям, что зачет таких периодов не предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 03.031998 по 29.01.1999 г. истец проходила интернатуру по хирургии в диспансерном отделении ГУЗ Пензенский областной онкологический диспансер, в последующем с 29.01.1999 переведена на должность врача-онколога диспансерного отделения, в которой работает по настоящее время.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

В силу п.5 Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению.

Указанными Правилами и Перечнем предусмотрен льготный порядок зачета в стаж работы в должности в должностях оперирующих врачей-специалистов государственных и муниципальных учреждений.

Ранее действующим Постановлением СМ РСФСР № 464 от 6.09.91 г. также был установлен вышеуказанный льготный порядок зачета в стаж, дающий право на досрочную пенсию, в отношении врача-хирурга всех наименований отделений хирургического профиля стационаров.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (Приказ Минздрава России от 15 октября 1999 г. № 377) должность врача-интерна отнесена к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений.

В соответствии с Федеральным законом РФ № 125-ФЗ " О высшем и послевузовском профессиональном образовании" интернатура-это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

Порядок прохождения интернатуры выпускников лечебных и педагогических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов был предусмотрен Приказом Министерства здравоохранения № 44 от 20.01.1982 года, которым утверждено положение об интернатуре.

Данным приказом определено принять меры к обязательному прохождению интернатуры всеми выпускниками медицинских вузов по месту назначения.

Согласно Положению об интернатуре, утвержденному вышеназванным Приказом (п. п. 9, 16) заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых лечебных учреждений, в которых они проходят специализацию в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующих специальностей и стажа. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного лечебно-профилактического учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами.

Как следует из пояснений истицы, будучи врачом интерном, ее работа не отличалась от работы врача-специалиста, она осуществляла лечебную деятельность наравне с врачами-специалистами, участвовала в операциях, принимала участие во всех плановых и экстренных оперативных вмешательствах, самостоятельно осуществляла лечебно-диагностическую деятельность.

Из имеющихся в материалах дела копий журналов №№1,2,3,4 учета операций в отделении 1 хирургии за 1998 гг. следует, что за период работы врачом-интерном истица принимала участие в оперативных вмешательствах.

Согласно справке ГБУЗ « Областной онкологический диспансер» б/н от 22.12.2017 года, за период прохождения интернатуры истицей было выполнено 103 операции в качестве ассистента под наблюдением врача-специалиста.

Таким образом, анализ законодательства, подлежащего применению к спорному периоду, и фактических обстоятельств дела позволяют прийти к выводу о том, что условия труда истца в качестве врача-интерна, предоставляемые ей права и льготы и возлагаемые на нее обязанности, были приравнены к врачу-специалисту соответствующего профиля (в данном случае к врачу – хирургу).

При таких обстоятельствах, период работы истца в должности врача-интерна подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 мес.).

В судебном заседании установлено, что с 12.05.2009 по 01.06.2009, с 02.04.2012 по 23.05.2012, с 22.04.2013 по 17.06.2013, с 02.09.2015 по 23.12.2015 истица находилась на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно справке ГБУЗ "Областной онкологический диспансер" №629 от 03.11.2017 г., а также расчетных листков за указанные периоды на время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялся средний заработок.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Истица направлялась на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к его профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, в связи с чем подлежат включению в стаж в календарном исчислении (1:1).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж истца с учетом спорных периодов, подлежащих включению в стаж, составил 30 л. 2 месяца 6 дн., что превышает требуемые 30 лет. В связи с чем, решение ГУ УПФР об отказе в установлении пенсии подлежит признанию незаконным и пенсия истице должна быть назначена с даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 настоящего Кодекса.

При подаче иска истцом была уплачена госпошлина в размере 300 руб., которая в силу вышеназванной нормы подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона " О страховых пенсиях" с 29.06.2017 года, включив в специальный стаж, дающий право на пенсию, период работы с 03.03.1998 по 31.12.1998 в должности врача-интерна по специальности «хирургия» ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.05.2009 по 01.06.2009, с 02.04.2012 по 23.05.2012, с 22.04.2013 по 17.06.2013, с 02.09.2015 по 23.12.2015 в календарном исчислении (1:1).

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 декабря 2017года.

Судья: Т.В.Черненок