Решение № 2А-4150/2017 2А-4150/2017~М-3771/2017 А-4150/2017 М-3771/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2А-4150/2017

Дело №а-4150/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 декабря 2017 года <адрес>

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего Кочага Б.Ш-К., при секретаре Ооржак Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, обязании осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости.

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, обязании осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости.

В обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № на осуществление действий по государственной регистрации перехода права, права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ административный истец получила уведомление о приостановлении государственной регистрации перехода права, права собственности на земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ. Данный земельный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 790 000 кв.м, принадлежащего ФИО2. на основании свидетельства о праве на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>. Основанием данного приостановления указанно: ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по <адрес> направило письмо на обращение в связи с проводимой проверкой по обращению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва по факту государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером № от 20.07.2017г. №в/2017 заместителю прокурора города Кызыла ФИО6, в котором сообщается о том, что в книгах выдачи свидетельств на право собственности на землю, Владения, пользования землей, находящейся в ведении Кызылского городского Совета народных депутатов, выданных до ДД.ММ.ГГГГ, которые хранятся в управлении, отсутствует запись о выдаче ФИО2 свидетельства о праве на землю от. ДД.ММ.ГГГГ №. 2) так как свидетельство о праве на землю от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок с кадастровым17№ не является подлинным и сведения, содержащиеся в нем, недостоверны, произвести регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером № не представляется возможным. Что является правоустанавливающим документом на земельный участок? Книга выдачи свидетельства на право собственности на землю или само свидетельство о праве на землю от ДД.ММ.ГГГГ №. Частная собственность защищена Конституцией Российской Федерации. Прокуратура <адрес> решила без доказательно и необоснованно, что свидетельство о праве на землю от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок с кадастровым номером №, не является подлинным сведения, содержащиеся в нем, недостоверными. государственной регистрации перехода права, права собственности на земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку оно противоречит статье 131 Гражданского кодекса РФ, статьям 14,26,27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации Недвижимости и нарушает права и законные интересы административных истцов. Согласно пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами. Согласно подпункту 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистраций прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки. В соответствии п.5 статьи 1, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ "О государственной регистрации недвижимости» - Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственная регистрация права на недвижимое имущество, что является частью института государственной регистрации в целом, ни один из нормативных актов, устанавливающих государственную регистрацию права на недвижимое имущество, норм об аннулировании такой регистрации, а также признании свидетельства о регистрации права недействительным, не содержит. В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального» закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федераций» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (до 1998 года), имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Согласно части 12 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистраций прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд. Учитывая такое количество контролирующих органов, которые подтвердили законность приобретения административным истцом права собственности на земельный участок административный истец не должен был предвидеть опасности лишения права собственности из-за ошибок, которые нужно было устранить в процессе специально для этого предназначенных процедур. Следовательно, упущение властей не может служить оправданием последующего наказания административного истца. Мною было получена выписка из ЕГРН, где в реестре недвижимости право собственности за продавцом было, обременения и ограничения в отношении данного земельного участка отсутствовало. В соответствии с п.9 статьи 8.1. Гражданского Кодекса Российской Федерации «Убытки, причинные незаконным отказом в государственной регистрации права на имущество, уклонением от государственной регистрации, внесением в государственный реестр незаконных или недостоверных данных о праве либо нарушением предусмотренного законом порядка государственной регистрации прав на имущество, по вине органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на имущество, подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации».

Просит признать незаконным решение административного ответчика Управления федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> «О приостановлении государственной регистрации перехода права, права собственности на земельный участок» от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости, а именно на земельный участок с кадастровым номером №, образованный при разделе земельного участка с кадастровым номером № на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов.

В отзыве на административное исковое заявление административные ответчики указали, что просят отказать в удовлетворении иска, поскольку при проведении правовой экспертизы представленных документов, проведенной государственным регистратором отдела регистрации прав были выявлены основания для приостановления государственной регистрации перехода права, права собственности на земельный участок. Так в ходе проведенной экспертизы, выявлено, что право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № было зарегистрировано Управлением на основании поддельного свидетельства о праве на землю от ДД.ММ.ГГГГ №,выданногоКомитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило требование прокурора <адрес> о проверке факта выдачи ФИО2 свидетельства о праве на землю от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам проведенной проверки записей в книге выдачи свидетельства Управлением было установлено, что за данным номером в книгу внесена запись о выдаче свидетельства иному лицу в отношении другого земельного участка, соответственно документ, представленный ФИО2 в качестве правоустанавливающего на земельный участок с кадастровым номером № является поддельным. В связи с этим было принято решение о приостановлении регистрации права собственности по заявлению ФИО3

Административный истец ФИО3 не явилась на судебное заседание, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просила рассмотреть без ее участия.

Заинтересованное лицо ФИО2 на судебное заседание не явилась извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика с административным исковым заявлением не согласилась, просила оставить без удовлетворения.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что в 1997 году она работала председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>, однако свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения от ДД.ММ.ГГГГ за № на имя ФИО2 для ведения личного подсобного хозяйства не подписывала

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 и 2 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.12 ФЗ «О порядке обращения граждан Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

П.6 ч. 1 ст.26 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны.

Из п. 3 ч. 1 ст. 29 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" следует, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец обжалует решение Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которое ею было получено ДД.ММ.ГГГГ, административный иск подан в суд ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО3 обратилась в ГАУ МЦФ РТ <адрес> в пгт. Каа-Хем с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1000 кв.м. по адресу <адрес>, юго-западной части аэропорта, приложив к заявлению договор купли продажи данного земельного участка с ФИО2.

Из материалов дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером № образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, который в свою очередь в собственность оформила ФИО2.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ № на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ получено свидетельство на право владения земельным участком по адресу юго-западная часть аэропорта, общей площадью 79 гектаров для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ Министром земельных и имущественных отношений Республики Тыва на имя прокурора <адрес> направлено письмо о проведении прокурорской проверки с целью установления фактов явившихся основанием для внесении сведений о земельном участке в ЕГРН и регистрации права собственности, указывая, что в едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 790 00 кв.м. по <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. На сегодняшний день в границах указанного земельного участка образованы несколько участков путем раздела данного земельного участка. Согласно сведениям ЕГРН земельные участки принадлежат на праве собственности ФИО2 У Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва имеются сомнения в подлинности документов, послуживших основанием для государственной регистрации права собственности.

Согласно ответа директора ГБУ «Государственный архив Республики Тыва» свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ № Комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> на хранение не поступало. Кроме этого, в книге выдачи свидетельств под № числится свидетельство выданное на имя ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> на имя заместителя прокурора <адрес> ФИО6 направлено письмо о том, что в 10 февраля 2017 года произведен государственный учет и государственная регистрация права собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу <адрес> с кадастровым номером17№ для личного подсобного хозяйства, площадью 790000 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ право собственности ФИО2 прекращено в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером17№ на 715 земельных участков. В книгах выдачи свидетельств на право собственности на землю, право владения, пользования землей, находящихся в ведении Кызылского городского Совета народных депутатов, выданных до ДД.ММ.ГГГГ, которые хранятся в Управлении, отсутствует запись о выдаче ФИО2 свидетельства о праве на землю от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> ФИО6 вынесено постановление о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании по факту обращения Министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

ДД.ММ.ГГГГ на имя руководителя Управления Росреестра по Республики Тыва прокурором <адрес> направлено письмо о приостановлении регистрации прав на земельные участки, образованные после раздела земельного участка, расположенного по адресу <адрес> с кадастровым номером17№, в котором указывается, что прокуратурой города по обращению Министерства земельных и имущественных отношений РТ о принятии мер по факту регистрации прав собственности на земельной участок, расположенный по адресу <адрес> с кадастровым номером № гр. ФИО2 проведена проверка. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ о направлении материалов проверки в УМВД по <адрес> для решения вопроса об уголовном преследовании. ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение мэрии <адрес> о том, что данное время происходит продажа размежеванных земельных участков примерно по 100-150 тысяч рублей. В связи с тем, что первичный документ –свидетельство о праве на землю от ДД.ММ.ГГГГ №,выданное Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>, является недействительным, мэрия города просит принять меры прокурорского реагирования.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было вручено уведомление Управления Росреестра по <адрес> о приостановлении действий государственной регистрации права собственности до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку свидетельство о праве на землю от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок с кадастровым номером № не является подлинным и сведения, содержащиеся в нем, недостоверны, произвести дальнейшие регистрационные действия в отношения земельного участка с кадастровым номером № не представилось возможным.

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ заместителя директора ГБУ «Государственный архив Республики Тыва» установлено, что среди постановлений от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует постановление на имя ФИО2, по которому ФИО2 предоставлен земельный участок общей площадью 79 гектар для ведения личного подсобного хозяйства.

Также ГБУ «государственный архив Республики Тыва» сообщил, что свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ № о праве на земельный участок с кадастровым номером № не имеется.

Из ответа заместителя руководителя Управления Росреестра по РТ ФИО4 следует, что она в 1997 году работала председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>, однако свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения за № на имя ФИО2 для ведения личного подсобного хозяйства она не подписывала, на свидетельстве не ее подпись.

Таким образом, установлено, что административным ответчиком для проверки документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав ФИО3 проводилась работа для проверки сведений, содержащихся в документах, на предмет достоверности.

Согласно представленным материалам по факту регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 327 УК РФ в отношении ФИО2.

Согласно постановлению о наложении ареста на имущество от ДД.ММ.ГГГГ Кызылским городским судом удовлетворено ходатайство дознавателя о наложении ареста на имущество ФИО2, в том числе и на земельный участок с кадастровым номером №

В связи с вышеизложенным, суд пришел к выводу, что решение административного ответчика о приостановлении регистрации права собственности по заявлению административного истца ФИО3 является законным, поскольку данное решение принято в установленные законом сроки, принято полномочным на то органом государственной власти (Управлением Росрееста по РТ) в соответствии и на основании норм федерального закона «О государственной регистрации недвижимости", в связи с чем исковые требования о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, обязании осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, обязании осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Кызылский городской суд.

Окончательное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных и праздничных дней 9,ДД.ММ.ГГГГ)

Судья Б.Ш.-К.Кочага