Решение № 12-73/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 12-73/2019

дело № 12-73/2019


Р Е Ш Е Н И Е

21 марта 2019 года город Уфа

Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Фахрутдинова Р.Ф.,

с участием защитника ФИО1 – Даниловой И. А., паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по РБ в <адрес>, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным Административной комиссией при Администрации Ленинского района городского округа городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление как незаконное и не обоснованное. В обоснование указав что, распределительный шкаф не относится к объектам, указанным в п. 6.1.6. Правил, в частности к фасаду здания и сооружений. Согласно п. 2.40:Фасад -

наружная лицевая сторона здания. Основной фасад здания имеет наибольшую зону видимости с городских территорий, как правило, ориентирован на восприятие со стороны магистральных и/или иного значения улиц, либо визуальных осей.

Сооружение — объемная, линейная либо плоскостная строительная система, имеющая подземную или надземную части. Состоит из несущих и ограждающих строительных конструкций и предназначена для выполнения различных производственных процессов временного пребывания людей, хранения готовой продукции, перемещения грузов и людей.

ПАО «Башинформс осуществило работу по устранению расклеенных объявлений и граффити на расположенных по адресу: <адрес>, т.е. до момента составления Протокола от ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт озвучен, а также в Протоколе (в объяснениях) было указано, что «с протокол согласны, т. к. на момент его составления недостатки, перечисленные выше устраены».

Таким образом, учитывая, что ПАО «Башинформсвязь» произвело вышеназванные работы в кратчайшие сроки и до рассмотрения дела по существу.

Из материалов дела, фото РШ по адресу: Цюрупы, / Коммунистическая, 23/1, видно, что ненадлежащий вид РШ придают граффити наклеенные объявления (обрывки объявлений) разного характера с контактными номе (Бесплатная помощь нарко-алко зависимым тел. №; Материнский капитал № и др.). Считает, что привлекать к административной ответственности необходимо подателя объявлений - заказчика рекламы, по статье 6.7. КоАП РБ, Нарушение порядка размещения информационных материалов в населенных пунктах.

В судебном заседании заявитель защитник ФИО1 – Данилова И.А. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, просила ее удовлетворить.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом согласно материалам дела.

Представитель Административной комиссии Администрации Ленинского района городского округа городского округа город Уфа Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом согласно материалам дела.

Суд, с учетом требований законодательства, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, защитника, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья находит постановление Административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа городского округа город Уфа Республики Башкортостан подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 14.16 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п.п. 4.6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение.

Из материалов дела усматривается, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным Административной комиссией при Администрации Ленинского района городского округа городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Из данного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ членом Административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 12-20 часов по адресу: РБ, <адрес>, ФИО1 нарушил установленные муниципальными нормативным правовым актом правила благоустройства, а именно допустил содержание фасада сооружения в ненадлежащем состоянии, чем нарушил п.6.1.6. правил благоустройства ГО <адрес> РБ, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.3 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» № –з от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе не устранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

К материалам административного дела членами Административной комиссии Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа не приобщены документы, на основании которых сделан вывод о виновности должностного лица – ФИО1 в инкриминируемых нарушениях.

Таким образом, в нарушение ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении обстоятельства дела всесторонне, полно и объективно не исследованы.

Должностное лицо - ФИО1 не является субъектом вменяемого нарушения, следовательно, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях», в данном случае отсутствует.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен с участием защитника Даниловой И.А., в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Доказательств надлежащего уведомления должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, на составление протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ коллегиальным органом рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 в его отсутствии. При этом данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что должностное лицо ФИО1 извещался о месте и времени рассмотрения дела, отсутствуют.

В материалах дела имеется извещение защитника Даниловой И.А. о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Однако, извещение защитника о дате рассмотрения дела не освобождает коллегиальный орган от извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку в данном случае способ извещения через защитника не позволяет проконтролировать получение соответствующей информации привлекаемым лицом ФИО1, в том числе через защитника.

Таким образом, составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и влечет нарушение его права на защиту.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Кроме того, копия протокола и постановления об административном правонарушении в нарушение вышеуказанных требований ФИО1 не направлялись.

Указанные процессуальные нарушения носят существенный характер, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении Административной комиссии при администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении должностного лица - ФИО1 – отменить, производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекратить, жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Р.Ф.Фахрутдинова