Решение № 2-3477/2020 2-3477/2020~М-3532/2020 М-3532/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2-3477/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Краснодар

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе председательствующего судьи Восьмирко Е.А. при секретаре судебного заседания Маркарьянц О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к <данные изъяты> об обязании выплатить сумму удержаний из ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к <данные изъяты> об обязании выплатить сумму удержаний из ежемесячной денежной выплаты за период с <данные изъяты> года в размере <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид 1 группы, проживает в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на основании путевки №, выданной Министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ. При поступлении со мной был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о социальном обслуживании пожилых граждан возраста и инвалидов на условиях частичной оплаты. По настоящее время непрерывно проживала в ГЦ «Екатеринодар».

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.11.2014 № 874н «О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг» между администрацией учреждения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен новый договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания.

В соответствии с личным заявлением ФИО2 в адрес Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном округе г. Краснодара о перечислении 75% из ежемесячной денежной выплаты, с августа 2016 оплата за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания производилась в полном объеме.

Таким образом, в связи с наличием правоотношений между ФИО2 и <данные изъяты> по договору о предоставлении социальных услуг, возникших до ДД.ММ.ГГГГ, удержания в пользу <данные изъяты> из ежемесячной денежной выплаты за период с <данные изъяты>, составившие <данные изъяты> являются необоснованными и подлежат возврату.

ФИО5 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения иска не возражал.

Суд, изучив материалы дела, выслушав прокурора, считает, что заявление обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

С 01.01.2015 правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (часть 1 статьи 1 указанного Закона) (далее – Закон № 442-ФЗ).

В статье 3 Закона № 442-ФЗ даны понятия, используемые в целях названного Федерального закона, в том числе понятия «получатель социальных услуг», означающее гражданина, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги, и «поставщик социальных услуг», означающее юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание (пункты 3 и 4 статьи 3 Закона № 442-ФЗ).

Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг (часть 1 статьи 17 Закона № 442-ФЗ).

Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату (часть 2 статьи 17 Закона № 442-ФЗ).

В силу части 4 статьи 32 Закона № 442-ФЗ размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 этого федерального закона.

Нормы, аналогичные положениям части 4 статьи 32 Закона №442-ФЗ, содержатся в части 4 статьи 7 Закона Краснодарского края от 05.11.2014 № 3051-КЗ «О социальном обслуживании населения на территории Краснодарского края» (с введением с 01.01.2015 в действие этого закона утратил силу Закон Краснодарского края от 29.12.2004 № 825-КЗ «О социальном обслуживании населения Краснодарского края»), а также в пункте 3.2.1 Порядка взимания платы за предоставление социальных услуг, входящих в перечень социальных услуг, утвержденного приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 05.12.2014 № 981.

Согласно части 4 статьи 31 Закона № 442-ФЗ порядок определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно для целей данного Федерального закона устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2014 №1075 утверждены Правила определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно.

Виды доходов получателя социальных услуг, учитываемые при расчете среднедушевого дохода, определены в пункте 5 названных Правил.

Так, в соответствии с подпунктом «ж» пункта 5 этих Правил при расчете среднедушевого дохода учитываются такие доходы, полученные в денежной форме, как пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются гражданину – получателю социальных услуг на основании договора о предоставлении социальных услуг между поставщиком – юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и гражданином. Существенным условием такого договора является стоимость социальных услуг. Действовавшее до 01.01.2015 правовое регулирование закрепляло ограничение ежемесячной платы за стационарное обслуживание получателя социальных услуг – до 75 процентов установленной ему пенсии.

В настоящее время (с 01.01.2015 – даты введения в действие Закона № 442-ФЗ) максимальный размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг. То есть предельный размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме изменен: вместо 75 процентов пенсии получателя социальных услуг он составляет 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг. При расчете среднедушевого дохода получателя социальных услуг учитываются в том числе пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем Законом № 442-ФЗ в статье 35 предусмотрены переходные положения.

В рамках длящихся правоотношений для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу указанного Федерального закона порядком предоставления социальных услуг в субъекте Российской Федерации, вновь устанавливаемые размеры платы за предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации и условия ее предоставления в соответствии с данным Федеральным законом не могут быть выше размеров платы за предоставление этим лицам соответствующих социальных услуг, установленных по состоянию на 31.12.2014, а условия предоставления соответствующих социальных услуг не могут быть ухудшены по сравнению с условиями, установленными по состоянию на 31.12.2014 (часть 2 статьи 35 Закона № 442-ФЗ).

Данной нормой Закона, как следует из ее содержания, в связи с введением нового правового регулирования отношений по социальному обслуживанию граждан – получателей социальных услуг – в рамках длящихся правоотношений (то есть возникших до 01.01.2015) с 01.01.2015 предписано при установлении поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации размера платы за предоставление социальных услуг этим гражданам не превышать ее размер по сравнению с тем, каким он был для них на 31.12.2014, а также не ухудшать условия предоставления социальных услуг по сравнению с теми условиями, которые были установлены для них по состоянию на 31.12.2014.

Из материалов дела следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид 1 группы, проживает в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на основании путевки №, выданной Министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ. При поступлении со ней был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о социальном обслуживании пожилых граждан возраста и инвалидов на условиях частичной оплаты..

Согласно п. 2.1 указанного договора, размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание, вносимой ФИО2, составляет 75% от установленных пенсий. Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ договор от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут.

Между администрацией учреждения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен новый договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.11.2014 № 874н «О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг».

Согласно пункту 3.1 договора о предоставлении социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, стоимость услуг, предусмотренных указанным договором, составляет 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг.

В соответствии с личным заявлением ФИО2 в адрес Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном округе г. Краснодара о перечислении 75% из ежемесячной денежной выплаты, с июля 2016 года оплата за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания производилась в полном объеме.

В период с <данные изъяты> произведена оплата за проживание из ежемесячной денежной выплаты в размере <данные изъяты>, что подтверждается историей выплат.

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования, поскольку в связи с наличием правоотношений между ФИО2 и <данные изъяты> по договору о предоставлении социальных услуг, возникших до ДД.ММ.ГГГГ, удержания в пользу <данные изъяты> из ежемесячной денежной выплаты за период с <данные изъяты>, составившие <данные изъяты> подлежат возврату.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к <данные изъяты> об обязании выплатить сумму удержаний из ежемесячной денежной выплаты – удовлетворить.

Обязать <данные изъяты> выплатить ФИО2 удержания из ежемесячной денежной выплаты за период с <данные изъяты> в размере <данные изъяты>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд города Краснодара в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.