Решение № 2-1119/2020 2-1119/2020~М-610/2020 М-610/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-1119/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 года г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Литвинова А.Н.,

при секретаре Татаровской А.А., с участием представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-1119/2020 по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в защиту прав неопределенного круга лиц о понуждении соблюдения природоохранного законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском, в котором просит обязать главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 произвести расчет вероятного вреда, выполненного в соответствии с утвержденными методиками и порядком определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения - плотины с прудом второго отделения, площадью 1440 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый номер <№>, и согласовать указанный расчет с Министерством природных ресурсов Краснодарского края в четырехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование иска указано, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой, в соответствии с заданием прокуратуры края, проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, в ходе которой установлено, что ФИО1, зарегистрированный в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, на основании договора аренды федерального недвижимого имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, заключенного с межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, эксплуатирует гидротехническое сооружение - плотина с прудом второго отделения, площадью 1 440 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер <№>. Расчет вероятного вреда для указанного гидротехнического сооружения ФИО1 не произведен, с уполномоченным органом соответственно не согласован. Дальнейшая эксплуатация гидротехнического сооружения, в отсутствие согласованного расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, нарушает права и законные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, так как отсутствие расчета не позволяет определить существенность вреда, который может быть причинен окружающей среде, жизни и здоровью граждан и их имуществу, а так же делает невозможным определение финансового обеспечения ответственности собственника гидротехнического сооружения, что, в случае аварии, приведет к невозможности своевременного и полного возмещения причиненного ущерба.

В судебном заседании старший помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Краснодарского края Вербицкий М.С. иск поддержал, ссылаясь на изложенные в нем обстоятельства.

Представитель ответчика ФИО2 обстоятельства, указанные в исковом заявлении, не оспаривал.

Северо-Кавказское управление Ростехнадзора своего представителя в судебное заседание не направило, о рассмотрении дела в его отсутствие или отложении судебного разбирательства не просило.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд пришел к заключению, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой, в соответствии с заданием прокуратуры края, проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, в ходе которой, установлено, что ФИО1, зарегистрированный 31.05.2018 в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю в качестве главы крестьянского (фермерского), на основании договора аренды федерального недвижимого имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, заключенного с межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, эксплуатирует гидротехническое сооружение - плотина с прудом второго отделения, площадью 1 440 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер <№>.

Статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» установлено, что собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса.

Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Разработке декларации безопасности предшествует расчет вероятного вреда, произведенный в соответствии с Правилами определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2001 № 876, по результатам которого и решается вопрос о необходимости разработки такой декларации.

Правила устанавливают порядок определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.

Величина финансового обеспечения ответственности определяется исходя из оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения

В силу требований п.п. 1,2,3 Правил расчет вероятного вреда производится владельцем гидротехнического сооружения и согласовывается им с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых может быть причинен этот вред, в порядке, устанавливаемом указанными органами в соответствии с их полномочиями.

Из приведенных норм следует, что проведение расчета вероятного вреда необходимо для отнесения гидротехнического сооружения к объектам, на которые распространяется сфера действия Федерального закона № 117-ФЗ.

Пунктом 2 Порядка согласования расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц на территории Краснодарского края в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденного постановлением Главы администрации (Губернатора) Краснодарского края от 20.03.2009 № 206, определено, что уполномоченным органом по согласованию расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц на территории Краснодарского края в результате аварии гидротехнического сооружения, является министерство природных ресурсов Краснодарского края.

Положениями п.п. 3, 11 Порядка установлено, что расчет вероятного вреда оформляется владельцем (балансодержателем) гидротехнического сооружения.

При положительном результате рассмотрения представленной документации па титульном листе расчета вероятного вреда уполномоченным органом ставится виза согласования, включающая должность визирующего документ, подпись, инициалы, фамилию, дату визирования, и выдается заключение.

Однако, главой КФХ ФИО1, расчет вероятного вреда для гидротехнического сооружения - плотины с прудом второго отделения, площадью 1 440 кв.м., расположенной на земельном участке с кадастровым номером <№>, не произведен, с уполномоченным органом соответственно не согласован, что подтверждается материалами проверки.

Дальнейшая эксплуатация гидротехнического сооружения, в отсутствие согласованного расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, нарушает права и законные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, так как отсутствие расчета не позволяет определить существенность вреда, который может быть причинен окружающей среде, жизни и здоровью граждан и их имуществу, а так же делает невозможным определение финансового обеспечения ответственности собственника гидротехнического сооружения, что, в случае аварии, приведет к невозможности своевременного и полного возмещения причиненного ущерба.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить полностью, обязать главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 произвести расчет вероятного вреда, выполненного в соответствии с утвержденными методиками и порядком определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения - плотины с прудом второго отделения, площадью 1440 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый номер <№>, и согласовать указанный расчет с Министерством природных ресурсов Краснодарского края в четырехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья А.Н. Литвинов