Решение № 2-138/2024 2-138/2024~М-73/2024 М-73/2024 от 3 марта 2024 г. по делу № 2-138/2024

Дело № 2-138/2024

01RS0№-55


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 марта 2024 г. с.Красногвардейское.

Красногвардейский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи Т.А. Соцердотовой,

при секретаре судебного заседания А.Б.Биржевой,

с участием помощника прокурора

Красногвардейского района ФИО1,

представителя административного ответчика –

МО «Красногвардейское сельское поселение»

по доверенности № от 14.02.2024 ФИО2,

представителя заинтересованного лица –

ОГИБДД ОМВД по Красногвардейскому

району Республики Адыгея ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красногвардейского района Республики Адыгея, обратившегося в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Красногвардейское сельское поселение» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по обустройству улиц пешеходными дорожками и уличным освещением,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногвардейского района обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО «Красногвардейское сельское поселение» и с учетом уточненного административного искового заявления просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Красногвардейское сельское поселение» в части невыполнения требований прокурора <адрес> об обустройстве пешеходных дорожек в <адрес>, от <адрес> до <адрес>, обязать административного ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить пешеходными дорожками, а также стационарным электрическим освещением автомобильные дороги в <адрес> вблизи МБОУ «Гимназия №», от <адрес> до стадиона «Олимп» и в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить пешеходными дорожками, а также стационарным электрическим освещением автомобильные дороги в <адрес>, от <адрес> до <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры Республики Адыгея проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе уделено внимание детскому травматизму. В ходе проверки было установлено, что в нарушение требований законодательства по <адрес> вблизи МБОУ «Гимназия №» от <адрес> до стадиона «Олимп», по <адрес>, от <адрес> до <адрес> отсутствуют пешеходные дорожки, а также стационарное электрическое освещение. Указанные дорого находятся на балансе администрации МО «Красногвардейское сельское поселение». В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ прокурором внесено представление в адрес главы МО «Красногвардейское сельское поселение» об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, по рассмотрению которого нарушения не устранены.

В судебном заседании прокурор поддержал уточненные требования административного искового заявления в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика МО «Красногвардейское сельское поселение» в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований прокурора. Однако просил суд предоставить срок обустройства пешеходных дорожек по <адрес> до 2027 года, так как необходимо изготовить проектную документацию, предусмотреть финансирование.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД по <адрес> Республики Адыгея в судебном заседании просил удовлетворить требования прокурора.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные суду доказательства и оценив их в совокупности, суд полагает, что административный иск прокурора <адрес> Республики Адыгея, к администрации муниципального образования «Красногвардейское сельское поселение» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по обустройству улиц пешеходными дорожками и уличным освещением подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 17 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.В соответствии с п.1 ч.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч.3 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Кроме того, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно ч.2 <адрес> закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 6.9.3 ФИО9 национального стандарта РФ ФИО9 50597- 2017 «Дороги автомобильные и улицы». Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее -национальный стандарт РФ ФИО9 50597-2017), частичное отключение стационарного электрического освещения в ночное время и переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно осуществляют по ФИО9 52766.

В соответствии с п. 6.9.4 национального стандарта РФ ФИО9 50597- 2017 стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов в виде наличия неработающих светильников и отказов в работе наружных осветительных установок. Дефекты устраняют в сроки, указанные в таблице 6.8 национального стандарта.

В силу п. 4.5.1.1. ФИО9 52766-2007 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ФИО9 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов превышающей 200 чел./сут.

Во исполнение п. 4.5.1.3, п. 4.5.1.5 ФИО9 52766-2007 тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны. Пешеходные дорожки располагают за пределами земляного полотна. В условиях сильно пересеченной местности при высоких насыпях или глубоких выемках, а также при прохождении дороги через заболоченные участки пешеходные дорожки могут быть размещены на откосах на присыпных бермах на расстоянии от кромки проезжей части не менее 2,5 м. При устройстве пешеходных дорожек в одном уровне с обочиной на расстоянии менее 3 м от проезжей части их отделяют от обочин при помощи дорожных ограждений.

В соответствии п. 4.5.1.7. ФИО9 52766-2007 ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м. Минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки должна быть не менее 1,0 м.

Из приведенных выше норм следует, что администрация сельского поселения с учетом норм и требований к эксплуатационному состоянию дорог и улиц, допустимым по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, осуществляет содержание дорог местного значения, в том числе планирует строительство тротуаров и уличное электрическое освещение в ночное время.

Согласно письма начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № на автомобильных дорогах в <адрес> от <адрес> до стадиона ОЛИМП, <адрес> до <адрес> не обустроены пешеходными дорожками и стационарным освещением.

Согласно письма главы МО «Красногвардейское сельское поселение» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № на представление прокурора <адрес> в 2024 <адрес> планируется реконструкция подъездной автодороги на <адрес>, Советской, <адрес> к стадиону «Олимп», и устройство уличного освещения по <адрес>, от <адрес>, а также прилегающих улиц: Кленовая, Вольная, Заводская, Ленинградская, ФИО4 и Дальневосточная.

Отсутствие тротуара и уличного освещения на рассматриваемых участках дороги по <адрес> вблизи МБОУ «Гимназия №», от <адрес> до стадиона «Олимп» и по <адрес>, от <адрес> до <адрес> создает реальную угрозу безопасности участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, и лишает их возможности безопасного передвижения на указанном участке дороги.

Исходя из представленных доказательств, суд полагает полностью доказанными вышеизложенные фактические обстоятельства и считает, что в нарушение действующего законодательства администрацией МО «Красногвардейское сельское поселение» обязанности по обустройству улиц пешеходными дорожками и уличным освещением не исполнены.

В подтверждение доводов о недостаточности срока исполнения решения требуемого прокурором, представителем административного ответчика, доказательств суду не представлено.

не нашел своего подтверждения в ходе судебного заседания, а потому отвергается судом.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

С учетом изложенного, а также с учетом установленных судом обстоятельств, суд считает, что административное исковое заявление прокурора <адрес> к администрации муниципального образования «Красногвардейское сельское поселение» подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора Красногвардейского района Республики Адыгея, обратившегося в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Красногвардейское сельское поселение» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по обустройству улиц пешеходными дорожками и уличным освещением.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Красногвардейское сельское поселение» в части невыполнения требований прокурора <адрес> об обустройстве пешеходных дорожек в <адрес>, от <адрес> до <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Красногвардейское сельское поселение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить пешеходными дорожками, а также стационарным электрическим освещением автомобильные дороги в <адрес> вблизи МБОУ «Гимназия №», от <адрес> до стадиона «Олимп» и в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить пешеходными дорожками, а также стационарным электрическим освещением автомобильные дороги в <адрес>, от <адрес> до <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Красногвардейское сельское поселение» сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца с момента исполнения решения суда по каждому сроку исполнения.

Решение подлежит опубликованию в районной газете «Дружба» в течение двух недель с момента вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Красногвардейский районный суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья: