Решение № 2-1483/2020 2-1483/2020~М-1348/2020 М-1348/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2-1483/2020

Дело № 2-1483/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2020 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Синягина Р.А.,

при секретаре Запрудновой Н.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонное) (далее – УПФР) о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью. В обоснование исковых требований указала, что решением УПФР от 22.06.2020 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 января 2003 года по 25 февраля 2003 года, с 16 января 2006 года по 11 февраля 2006 года, с 23 ноября 2009 года по 18 декабря 2009 года, с 10 ноября 2014 года по 05 декабря 2014 года, с 01 ноября 2019 года по 22 ноября 2019 года. С данным решением ответчика истец не согласна, полагала, что на момент обращения к ответчику она имела необходимый специальный стаж. Указала, что в спорные периоды работала в подразделении, относящемся к отделениям бюро судебно-медицинской экспертизы, поэтому не включенные периоды, кроме того, должны учитываться в льготном исчислении. Кроме того, указала, что для медицинских работников, в силу специальных нормативно-правовых актов, прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения определенных видов лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Прохождение курсов проходило без отрыва от работы, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд. Просила включить в специальный стаж исключенные ответчиком периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования полагала необоснованными, по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Вместе с тем, пунктом 20 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 названной статьи установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Часть 2 вышеуказанной статьи содержит положения о том, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 781, Список № 781) и утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516).

В судебном заседании установлено, что решением УПФР №... от 22.06.2020 года (л.д. 11) истцу было отказано в установлении пенсии.

В частности, указанным решением не включены в специальный стаж периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 20 января 2003 года по 25 февраля 2003 года, с 16 января 2006 года по 11 февраля 2006 года, с 23 ноября 2009 года по 18 декабря 2009 года, с 10 ноября 2014 года по 05 декабря 2014 года, с 01 ноября 2019 года по 22 ноября 2019 года, поскольку в соответствии с п. 5 Правил № 516 в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска; включение в специальный стаж вышеперечисленных периодов законодательство не предусмотрено.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 (л.д. 12-13), последняя работает с 01 января 2000 года по настоящее время в должности лаборанта судебно-химического отделения .

В силу подп. б) п. 5 Правил № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В силу раздела 1 указанного Перечня в него включен средний медицинский персонал, проводящий исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала отделов (отделений) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы.

В судебном заседании установлено, что в период трудовой деятельности истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 20 января 2003 года по 25 февраля 2003 года, с 16 января 2006 года по 11 февраля 2006 года, с 23 ноября 2009 года по 18 декабря 2009 года, с 10 ноября 2014 года по 05 декабря 2014 года, с 01 ноября 2019 года по 22 ноября 2019 года, что подтверждается свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации (л.д. 14-18). Согласно табелям учета рабочего времени за указанные периоды, и справке , прохождение курсов повышения квалификации происходило без отрыва ФИО1, от работы (л.д. 25-30)

Пунктами 4 и 5 Правил № 516 содержат положения о том, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, из названных положений не следует, что данный перечень периодов является исчерпывающим, запрета на включение в стаж других периодов Правила № 516 не содержат.

Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, действовавших до 01.01.2012, установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью.

Аналогичные положения содержатся в п. 3 ст. 69, п. 2 ст. 72, п. 8 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п. 4 «Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях», утвержденного Приказом Минздрава России от 03.08.2012 N 66н, и также содержались в п. 5 «Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 09.12.2008 N 705н, действовавшего до 29.09.2012 года.

Таким образом, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности истца. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Учитывая вышеизложенное, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом, с учетом подп. б) п. 5 Правил № 781, указанные периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации подлежат зачету: в льготном исчислении (один год работы как один год шесть месяцев).

Приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ определено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году указанная пенсия не может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, статье 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии истец обратилась 08.06.2020 года.

Таким образом, учитывая все периоды работы, признанные судом необоснованно исключенными ответчиком из специального стажа истца при оценке его пенсионных прав, суд приходит к выводу, что по состоянию на 28.06.2020 года у истца возникло право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с действующим законодательством, что также подтверждается расчетом стажа истца, представленным ответчиком (л.д. 50-54).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении (один год работы как один год шесть месяцев) периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 января 2003 года по 25 февраля 2003 года, с 16 января 2006 года по 11 февраля 2006 года, с 23 ноября 2009 года по 18 декабря 2009 года, с 10 ноября 2014 года по 05 декабря 2014 года, с 01 ноября 2019 года по 22 ноября 2019 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 28 июня 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Составление мотивированного решения отложить на пять рабочих дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 19 ноября 2020 года включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме во Владимирской областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья: подпись Р.А. Синягин

Решение суда в окончательной форме составлено 19 ноября 2020 года

Судья: подпись Р.А. Синягин