Решение № 2-822/2019 2-822/2019~М-490/2019 М-490/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-822/2019

Дело № 2-822/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Казанцевой Н.А., при секретаре судебного заседания Василёвой К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Министерству образования Омской области, Министерству имущественных отношении Омской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с названным иском к ответчикам, в обоснование требований указав, что он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что его мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце в записи акта о рождении отсутствуют. Согласно Приказу «О назначении опекуна над несовершеннолетним ФИО4» опекуном истца была назначена ФИО2. В настоящее время истец состоит в Министерстве образования Омской области в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» при Министерстве образования по Омской области. Указывая на отсутствие в собственности жилого помещения, просит суд обязать ответчиков предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 3-4).

В судебном заседании ФИО5 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, дополнительно указал, что в настоящее время проживает вместе со своей бабушкой, тетей и ее дочерью в жилом помещении общей площадью 54 кв.м., жилой 33 кв.м., в доме, признанном аварийным, взамен которого до настоящего времени жилое помещение ему, как и остальным не предоставлялось. Просил иск удовлетворить.

Представители ответчиков Министерства образования Омской области, Министерства имущественных отношении Омской области, Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 79-81).

От представителя ответчика Министерства имущественных отношений Омской области в суд представлен отзыв на иск, согласно которому права истца не нарушены, истец включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Установленным порядком предусмотрено предоставление жилых помещений по списку. Предоставление жилого помещения без учета списка нарушает права и законные интересы лиц, состоящих в списке ранее. Просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме (л.д. 47-48).

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о рождении серииI-КН № от ДД.ММ.ГГГГ, родителями истца ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является: отец – ФИО3, мать – ФИО1 ФИО6 (л.д. 5,26)

Из справки о рождении истца № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27), а также справки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7) следует, что сведения об отце ФИО5 внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери.

Решением Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-1811/1997 мать истца ФИО1 лишена родительских прав в отношении истца (л.д. 6,28-29).

Постановлением Главы администрации Октябрьского района г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении опеки над несовершеннолетним ФИО5.» опекуном последнего назначена ФИО2 (л.д. 8, 30).

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истец относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку, когда она была в возрасте до 18 лет, мать была лишена родительских прав, сведения об отце внесены со слов матери.

На основании заявления ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. от ДД.ММ.ГГГГ, истец был включен в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились в категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилым помещением в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В списке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 числится под номером 733 (л.д. 24).

По сведениям департамента жилищной политики Администрации города Омска, за период с ДД.ММ.ГГГГ со ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма не заключался, решения о предоставлении ФИО5 жилого помещения на условиях договора социального найма не принималось (л.д. 50-51).

Согласно сведениям БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», Управления Росреестра по Омской области истец в числе собственников объектов недвижимого имущества не значится, нанимателем не является (л.д. 43,53).

Согласно имеющейся в материалах дела копии лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 9).

Распоряжением Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № был установлен факт невозможности проживания ФИО5 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в связи с чем, истец был включен в соответствующий список (л.д. 37)

Из представленных документов следует, что на момент принятия истца на учет для предоставления жилья его возраст составлял менее 23 лет. Ответчиком не оспаривалось, что до настоящего времени истец жилое помещение по договору социального или специализированного найма не получил, закрепленного жилого помещения не имеет. Не оспаривалось ответчиком и право истца состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учитывая, что истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, то он имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.

Положениями статьи 8 вышеназванного Федерального закона установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Указанная статья закона является специальной нормой, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. При этом в судебном заседании никто не оспаривал право истца стоять в списке по категории дети-сироты.

Таким образом, истец имеет право на обеспечение жилой площадью в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При этом надлежащим ответчиком по делу является Министерство имущественных отношений Омской области.

В связи с чем, в удовлетворении исковых требований к Министерству образования Омской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области следует отказать в полном объеме за их необоснованностью.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.

Согласно выше названному порядку жилые помещения приобретаются Министерством имущественных отношений Омской области по договорам купли-продажи, Министерством строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области - путем строительства (участия в долевом строительстве).

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с решением Министерства имущественных отношений Омской области, принимаемым на основании сведений о детях-сиротах, представляемых Министерством образования.

Сведения о детях-сиротах с учетом дат рождения детей-сирот, состоящих в списке и зарегистрированных по месту жительства в соответствующем муниципальном образовании, представляются Министерством образования в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса Министерства имущественных отношений Омской области.

Решение о предоставлении детям-сиротам жилого помещения принимается Министерством имущественных отношений Омской области в течение 10 рабочих дней с момента получения сведений о детях-сиротах, представляемых Министерством образования Омской области.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается Министерством имущественных отношений Омской области в течение 10 рабочих дней с момента принятия решения о предоставлении детям-сиротам жилого помещения.

При обеспечении детей-сирот жилыми помещениями в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» норма предоставления площади жилого помещения составляет 33 кв.м. независимо от состава семьи (п. 5 Порядка).

Поскольку до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено, суд полагает, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая нереализованное право истца на получение жилого помещения, а также Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденный постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п, исковые требования подлежат удовлетворению с возложением обязанности по предоставлению жилого помещения истцу по договору найма специализированного жилого помещения следует возложить на надлежащего ответчика - Министерство имущественных отношений Омской области.

Статьей 88 ГПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст.ст. 333.35., 333.36 НК РФ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины в случае обращения ими в суд с иском, при подаче апелляционных жалоб.

Из анализа положений ГПК РФ, НК РФ в части вопроса о судебных расходах, следует, что ответчик не освобожден от возмещения судебных расходов, понесенных истцом для защиты своих прав.

В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, с надлежащего ответчика Министерства имущественных отношений Омской области, не освобожденного от уплаты судебных расходов, понесенных истцом, в пользу которого состоялось решение, подлежат взысканию расходы истца по уплате госпошлины в сумме 300 рублей, подтвержденные квитанцией от 04.02.2019 (л.д. 2).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5 удовлетворить частично.

Обязать Министерство имущественных отношений Омской области предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Министерству образования Омской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области отказать.

Взыскать с Министерства имущественных отношений Омской области в пользу ФИО5 судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Казанцева

Решение в окончательной форме изготовлено 01.03.2019.