Решение № 2-476/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-476/2018

Дело № 2-476/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Стерлибашево 22 мая 2018 года

Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Багаутдиновой А.Р.,

при секретаре судебного заседания Латыповой А.Р.,

представителя Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к отделу филиала Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по Мелеузовскому району и г. Мелеузу Республики Башкортостан в Федоровском районе (далее по тексту отдел филиала ГКУ РЦСПН по Мелеузовскому району и г. Мелеузу РБ в Федоровском районе), Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о возложении обязанности назначить единовременное денежное пособие,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к отделу филиала ГКУ РЦСПН по Мелеузовскому району и г. Мелеузу РБ в Федоровском районе, указав в обоснование заявленных требований на то, что ею было удочерено (усыновлено) трое детей: ФИО10., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО12., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При усыновлении (удочерении) детей ей должно быть выплачено единовременное пособие на каждого ребенка. Однако при обращении в отдел филиала ГКУ РЦСПН по Мелеузовскому району и г. Мелеузу РБ в Федоровском районе в назначении указанного пособия в связи с удочерением ФИО13., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было отказано в связи с достижением ею совершеннолетия.

Определением суда от 12 апреля 2018 года к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения (далее по тексту ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца – ФИО3 (до удочерения ФИО14) А.С.

В уточненном исковом заявлении ФИО2 просила обязать ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения назначить ей единовременное денежное пособие в связи с удочерением ФИО15., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании представитель ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения ФИО1 просила отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что право на назначение единовременного пособия возникает до достижения усыновленным ребенком возраста восемнадцати лет, и у истца было достаточно времени для того, чтобы обратиться за назначением пособия до совершеннолетия усыновленных детей.

Представитель отдела филиала ГКУ РЦСПН по Мелеузовскому району и г. Мелеузу РБ в Федоровском районе, а также истец ФИО2 и третье лицо ФИО4, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Стерлибашевского межрайонного суда РБ от 10 марта 2016 года установлено усыновление <данные изъяты> и ФИО2 несовершеннолетних ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО18., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанное решение суда вступило в законную силу 22 марта 2016 года (л.д. 32-34).

16 августа 2016 года ФИО2 обратилась в отдел филиала ГКУ РЦСПН по Мелеузовскому району и г. Мелеузу РБ в Федоровском районе с заявлением о назначении единовременного денежного пособия в связи с усыновлением (удочерением) детей (л.д. 30).

Истцу было назначено пособие в связи с усыновлением двоих детей: ФИО19 (л.д. 26-27).

В назначении пособия в связи с удочерением ФИО20., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истцу было отказано по причине того, что на момент обращения с заявлением о назначении пособия удочеренной ФИО21 исполнилось 18 лет (л.д. 15).

Размер и условия выплаты единовременного денежного пособия гражданам, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей), установлены Законом Республики Башкортостан от 28 апреля 2011 года № 383-з «О единовременном денежном пособии гражданам, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей), в Республике Башкортостан», принятым Государственным Собранием - Курултаем РБ 21 апреля 2011 года.

Частью 1 ст. 2 указанного закона предусмотрено, что единовременное денежное пособие при усыновлении (удочерении) ребенка устанавливается на каждого усыновленного (удочеренного) ребенка в размере материнского (семейного) капитала, предусмотренного статьей 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В силу ст. 3 данного закона единовременное денежное пособие является мерой социальной поддержки усыновителей, которые могут распоряжаться этими средствами в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий семьи усыновителя;

2) лечение ребенка;

3) санаторно-курортное оздоровление ребенка;

4) образование ребенка.

Право на получение единовременного денежного пособия имеет один из усыновителей, если решение суда об установлении усыновления ребенка вступило в законную силу не ранее 1 января 2011 года (ч. 1 ст. 4 закона).

Порядок назначения и выплаты единовременного денежного пособия и порядок подтверждения его целевого использования определяются Правительством Республики Башкортостан (ст. 6).

Согласно п. 2.1. постановления Правительства РБ от 23 августа 2011 года № 297 «О порядке назначения и выплаты единовременного денежного пособия гражданам, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей), в Республике Башкортостан» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право на получение единовременного денежного пособия имеет один из усыновителей, являющийся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Республики Башкортостан и усыновивший ребенка, постоянно проживающего в Республике Башкортостан.

В случае усыновления двух и более детей единовременное денежное пособие выплачивается на каждого ребенка (п. 2.3.).

Согласно п. 2.5.2. указанного Порядка в течение 7 рабочих дней со дня приема (регистрации) заявления о предоставлении единовременного денежного пособия филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН организует проверку представленных документов, готовит заключение по ним, которое вместе с пакетом документов направляет в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - Министерство), либо принимает решение об отказе в дальнейшем рассмотрении документов.

Решение о назначении единовременного денежного пособия или об отказе в назначении единовременного денежного пособия принимается Министерством в течение 10 рабочих дней со дня поступления пакета документов в Министерство (п. 2.6.).

В силу п. 2.7. Порядка основаниями для отказа в назначении единовременного денежного пособия являются:

а) отсутствие права на назначение единовременного денежного пособия;

б) отмена установления усыновления по решению суда, вступившему в законную силу;

в) представление усыновителем недостоверных сведений.

Таким образом, в соответствии с действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений порядком, правом на получение единовременного денежного пособия обладал один из усыновителей, являющийся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Республики Башкортостан и усыновивший ребенка, постоянно проживающего в Республике Башкортостан, при условии, что решение суда об установлении усыновления ребенка вступило в законную силу не ранее 01 января 2011 года.

Указанные условия истцом были соблюдены.

Таким образом, после вступления в законную силу решения суда от 10 марта 2016 года истец приобрела право на получение указанного пособия, в том числе в связи с удочерением ФИО22.

То обстоятельство, что ФИО2 обратилась за назначением пособия после достижения удочеренным ребенком 18 лет, не может влиять на реализацию ее права, поскольку вышеприведенными правовыми актами (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) срок обращения с заявлением о назначении такого пособия установлен не был.

Более того, достижение удочеренным ребенком совершеннолетия на момент обращения за назначением пособия в соответствии с п. 2.7. Порядка (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) не предусматривалось в качестве основания для отказа в назначении единовременного денежного пособия.

Соответствующие изменения в Порядок назначения и выплаты единовременного денежного пособия гражданам, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей), в Республике Башкортостан, были внесены лишь 31 января 2018 года, в связи с чем не могут быть применены к спорным правоотношениям.

Вышеизложенное свидетельствует о правомерности заявленных истцом требований.

При определении надлежащего ответчика по настоящему гражданскому делу суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства РБ от 03 ноября 2016 года № 479 в Порядок назначения и выплаты единовременного денежного пособия были внесены изменения, согласно которым решение о назначении пособия или об отказе в его назначении отнесено к полномочиям ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения.

Согласно пункту 1 статьи 49 ГК РФ правом выступать ответчиком в суде обладают юридические лица. Филиалы и представительства не являются юридическими лицами (пункта 3 статьи 55 ГК РФ).

В силу статьи 55 ГК РФ филиал и отдел филиала не являются юридическим лицом и, соответственно, не могут выступать в качестве ответчика по заявленным требованиям.

При таких обстоятельствах именно ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения является надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу, в связи с чем исковые требования ФИО2 к отделу филиала ГКУ РЦСПН по Мелеузовскому району и г. Мелеузу РБ в Федоровском районе удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО2 к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения назначить ФИО2 единовременное денежное пособие в связи с удочерением ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к отделу филиала Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по Мелеузовскому району и г. Мелеузу Республики Башкортостан в Федоровском районе отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Р. Багаутдинова