Постановление № 5-125/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 5-125/2020

Дело № 5-125/2020

УИД 51RS0019-01-2020-000402-70


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Полярные Зори 11 сентября 2020 года

Судья Полярнозоринского районного суда Мурманской области Ханина О.П., рассмотрев в помещении суда по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Муниципального казенного учреждения «Управление городским хозяйством» г.Полярные Зори, *** ОГРН <***>; дата постановки на учет в налоговом органе 22.02.2013,

У С Т А Н О В И Л:

17.06.2020 в 22 часа 30 минут на участке автомобильной дороги общего пользования муниципального значения г.Полярные Зори, район расположения <адрес>, установлен факт невыполнения Муниципальным казенным учреждением «Управление городским хозяйством» г.Полярные Зори (далее – МКУ «УГХ» г. Полярные Зори), являющимся юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог общего пользования муниципального значения г.Полярные Зори с подведомственной территорией, требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, установленных Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению дорожного движения, утвержденными Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, ГОСТ Р 32955-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Лотки дорожные водоотводные. Технические требований», а именно:

- в месте размещения водоотводного дорожного лотка общей протяженностью 49 метров 93 сантиметра и шириной 20 сантиметров, предназначенного для приема поверхностной воды по всей своей длине и направления ее в сток, состоящего из конструктивных элементов: монолитного лотка и ливнесточной решетки, в нарушение требований п.5.1.4, п. 7.1, п.7.2 ГОСТ Р 32955-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Лотки дорожные водоотводные. Технические требований», выявлено наличие деформированных металлических решеток дождеприемников, не закрепленных в бетонных лотках водоотвода, наличие открытых острых углов и режущих кромок лицевых поверхностей последних.

Таким образом, МКУ «УГХ» г. Полярные Зори не обеспечило выполнение требований в области обеспечения безопасности дорожного движения в процессе содержания автомобильных дорог общего пользования муниципального образования г.Полярные Зори с подведомственной территорией, меры по устранению выявленных нарушений в организации дорожного движения своевременно не предприняло, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст.29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее дело об административном правонарушении рассматривается Полярнозоринским районным судом Мурманской области по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Законный представитель МКУ «УГХ» - начальник ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, вину в совершении административного правонарушения признал. Представил в суд ходатайство о применении положений ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при решении вопроса о назначении наказания (л.д.75).

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД "Полярнозоринский" гр.К в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия в связи с нахождением в ежегодном отпуске (л.д.71).

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив поступившее ходатайство, суд находит вину юридического лица – МКУ «УГХ» г.Полярные Зори в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Одним из основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения является соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ)

Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 4 названного Федерального закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента РФ от 15.06.1998 N 711, Госавтоинспекция является органом обеспечивающим соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе средств регулирования дорожного движения.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», части 4 статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения.

Частью 3 статьи 15 Закона об автомобильных дорогах предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 34 Закона об общих принципах организации местного самоуправления исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 37 названного Закона).

Пунктом 5 части 1 статьи 16 Закона об общих принципах организации местного самоуправления определено, что к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" установлено, что в целях осуществления полномочий, указанных в пункте 2 статьи 26.3 данного Федерального закона, могут создаваться государственные унитарные предприятия субъекта Российской Федерации, государственные учреждения субъекта Российской Федерации и другие организации. Функции и полномочия учредителя в отношении указанных предприятий, учреждений и организаций осуществляют уполномоченные органы государственной власти субъекта Российской Федерации.

К числу перечисленных в пункте 2 статьи 26.3 указанного Федерального закона полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится, в том числе решение вопросов осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах (пункт 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ).

В ходе административного расследования, проведенного уполномоченным должностным лицом - государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД России «Полярнозоринский» на основании соответствующего определения от 18.06.2020 (л.д. 58), установлено, что в рамках реализации полномочий, предоставленных администрацией города Полярные Зори с подведомственной территорией, в соответствии с п.3 ч.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», создано Муниципальное казенное учреждение «Управление городским хозяйством» (постановление администрации города Полярные Зори с подведомственной территорией от 28 сентября 2012 г. № 1005, л.д.100-101).

В соответствии с п. 1.7 Устава МКУ «УГХ» (с изменениями и дополнениями, л.д.154-175) осуществляет в пределах своей компетенции муниципальные функции в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления муниципального образования г. Полярные Зори с подведомственной территорией в сфере жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта.

Согласно пунктам 2.1, 2.3 Устава Учреждения, основной целью его деятельности является эффективное выполнение муниципальных функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, благоустройства и транспорта, повышение надежности и безопасности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения муниципального образования, обеспечение готовности муниципального образования к работе в осенне-зимний период, организация обслуживания имущества казны муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией, осуществление автотранспортного обслуживания и хозяйственного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией при решении вопросов местного значения.

Для достижения указанных целей Учреждение осуществляет в пределах своей компетенции определенные Уставом виды деятельности, в том числе: обеспечивает путем размещения муниципального заказа, выполнение мероприятий по осуществлению органами местного самоуправления дорожной деятельности в части организации капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования; создает условия для предоставления транспортных услуг населению; является муниципальным заказчиком при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, отнесенных к компетенции Учреждения.

Согласно пункту 3 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности, в сферах, указанных в пункте 1 названной статьи.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что МКУ «УГХ» г.Полярные Зори является лицом, выступающим в качестве муниципального заказчика на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. Отнесенных к компетенции учреждения; ответственным за выполнение мероприятий по обеспечению путем размещения муниципального заказа выполнения мероприятий по осуществлению органом местного самоуправления дорожной деятельности в части организации капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования; и соответственно, за указанные в материалах дела факты необеспечения надлежащего состояния дорог, на участках которой были выявлены нарушения требований и стандартов по ее содержанию.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации о 23.10.1993 N 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 09.09.2015 №1294-ст введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 01.06.2016 Межгосударственный стандарт ГОСТ 32955-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Лотки дорожные водоотводные. Технические требования».

Данный стандарт распространяется на водоотводные дорожные лотки шириной в счету до 1000 мм, в том числе на дорожные лотки, изготавливаемые на месте производства работ из монолитного бетона бетоноукладчиками со скользящей опалубкой (далее – лотки), монтируемые в зонах движения автомобильного транспорта и в пешеходных зонах для сбора и отвода воды с поверхности автомобильных дорог, а также пешеходных зон, и устанавливает технические требований к лоткам, их классификацию и требования к безопасности, маркировке, транспортированию и хранению.

Согласно п.3.1 ГОСТ 32955-2014, лоток (водоотводной, сточный) – сборная или монолитная конструкция, состоящая из конструктивных элементов, предназначенная для приема поверхностной воды по всей своей длине и направления ее далее в сток; решетка ливнесточная – съёмная часть коробчатого лотка, устанавливаемая в конструкцию лотка (ливнесточного колодца) для пропуска в него воды.

В соответствии с требованиями п.5.1.4 ГОСТ 32955-2014, лотки и решетки, применяемые на автомобильных дорогах, должны быть стойкими к воздействию климатических факторов и агрессивных факторов внешней среды, обеспечивать восприятие эксплуатационных нагрузок стенками лотков и решеткой без разрушения и накопления деформаций в течение всего срока их службы.

Требования безопасности предусмотрены в разделе 7 ГОСТ 32955-20144.

Так, лотки должны обеспечивать безопасность их использования на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством государств, проголосовавших за принятие стандарта (п.7.1).

Лотки, устанавливаемые в зонах движения пешеходов, велосипедистов и автомобильного транспорта, не должны иметь острых углов и режущих кромок на лицевой поверхности (п.7.2).

Представленными материалами дела об административном правонарушении установлено и достоверно подтверждено неисполнение МКУ «УГХ» приведенных требований ГОСТ 32955-2014 при исполнении обязанностей по содержанию улично-дорожной сети муниципального образования г.Полярные Зори с подведомственной территорией, включенных в объем предъявленного обвинения.

Факт совершения юридическим лицом - МКУ «УГХ» г.Полярные Зори с подведомственной территорией административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается материалами дела:

Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МКУ «УГХ» (л.д. 15-17, 77-78);

копией постановления главы муниципального образования г. Полярные Зори от 28.09.2012 №1005 о реорганизации МКУ «Управление муниципальным имуществом г. Полярные Зори» в форме разделения на МКУ «Отдел имущественных отношений и муниципального контроля администрации г. Полярные Зори» и МКУ «Управление городским хозяйством» (л.д.100-101);

копией Устава МКУ «УГХ» г.Полярные Зори, утвержденного постановлением главы муниципального образования г.Полярные Зори с подведомственной территорией от 21.01.2013 №35 (с изменениями и дополнениями) (л.д.79-99);

материалами по факту повреждения транспортного средства (сообщение, поступившее в МО МВД России "Полярнозоринский" 17.06.2020 в 21 час 13 минут о том, что у дома <адрес> отлетел железный штырь и пробил бак с топливом; схемой места происшествия, на которой запечатлено место повреждения транспортного средства в месте расположения ливнестока в районе дома <адрес>; объяснениями гр.Н от 17.06.2020; определением от 17.06.2020 №** об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении с приложением, л.д.53-57);

актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 17.06.2020 (л.д.59-62);

определением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД от 18.06.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в связи с необходимостью установления лица, ответственного за содержание автомобильных дорог муниципального образования г.Полярные Зори с подведомственной территорией, наличие в его действиях вины в совершении правонарушения (л.д.58);

определением от 29.06.2020 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д.51-52);

копией муниципального контракта №** от 03.08.2018, заключенного между МКУ «УГХ» г. Полярные Зори (заказчик) и ООО «***» (подрядчик) на выполнение работ по уборке и содержанию муниципальных автодорог, проездов, съездов, автостоянок, площадей, подъездов к автобусным остановкам, дорожных знаков в муниципальном образовании г.Полярные Зори с подведомственной территорией, срок действия контракта – по 31.10.2020 (с приложением №1 к муниципальному - техническое задание в части подлежащих выполнению работ, и приложением №1 к техническому заданию – перечень автодорог и проездов муниципального образования г.Полярные Зори с подведомственной территорией ) (л.д.31-44);

выкопировкой участка автомобильной дороги общего пользования муниципального образования с отражением места въезда во двор дома <адрес> (л.д.45-46);

письмом и.о. начальника МКУ «УГХ» г.Полярные Зори от 18.06.2020 в адрес ООО «***» о необходимости выполнения работ по восстановлению и закреплению решеток водоотводных лотков после выполнения работ по очистке водоотводных лотков по адресу: <адрес> (решетки не закреплены, сдвинуты, две решетки провалились в лоток) (л.д.47-49);

определением врио начальника ОГИБДД МО МВД России "Полярнозоринский" от 17.07.2020 о продлении срока административного расследования до 16.08.2020 (л.д.28);

письменными объяснениями мастера дорожного участка ООО «***» гр.С от 10.08.2020, из которых следует, что согласно муниципального контракта №**, п.92 технического задания, в весенний и осенний периоды ООО «***» предписано осуществлять очистку водоотводных лотков и быстротоков водой из шланга под давлением, при этом участки с водоотводными лотками определены в устной форме, а именно: в трех местах, один из которых – участок автомобильной дороги общего пользования муниципального значения г.Полярные Зори, район расположения <адрес>. В августе-сентябре 2019 года в ходе проведения названных работ было установлено, что локти забиты под металлические решетки мусором и песком, что не позволяло произвести очистку водой под давлением. Со стороны руководста МКУ «УГХ» было получено разрешение на вскрытие металлических решеток с последующем самостоятельным решением МКУ «УГХ» вопроса по их закреплению ввиду отсутствия в муниципальном контракте работ с использованием сварки. В июле 2020 года от заместителя директора по автотранспорту ООО «***» поступило указание о необходимости проведения сварочных работ по закреплению металлических решеток водоотводных лотков и быстротоков на вышеуказанном участке автомобильной дороги (л.д.22);

протоколом об административном правонарушении №** от 14.08.2020 в отношении юридического лица МКУ «УГХ» г.Полярные Зори по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ (л.д.3-6).

Нарушений норм материального и процессуального закона в ходе производства по делу об административном правонарушении, по установленному факту ненадлежащего исполнения МКУ «УГХ» г.Полярные Зори обязанностей по обеспечению безопасного дорожного движения при содержании улично-дорожной сети муниципального образования г.Полярные Зори с подведомственной территорией не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации).

Оценив в совокупности установленные обстоятельства и доказательства, имеющиеся в деле, судья приходит к выводу о доказанности невыполнения МКУ «УГХ» г. Полярные Зори, являющимся лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог общего пользования муниципального значения г.Полярные Зори с подведомственной территорией, обязанностей по соблюдению требований к содержанию дорог общего пользования муниципального образования в соответствии с требованиями норм, правил и стандартов, что образует объективную сторону вменяемого административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, в действиях МКУ «УГХ» г. Полярные Зори имеется событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а вина его в совершении вменяемого правонарушения является доказанной.

При определении меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.

МКУ «УГХ» вину в совершении административного правонарушения признало в полном объеме, что в силу ст.4.2 КоАП РФ расценивается судом в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность.

После выявления 17.06.2020 недостатков в содержании улично-дорожной сети муниципального образования г. Полярные Зори МКУ «УГХ» г.Полярные Зори предприняты действия, направленные на устранение последствий выполнения работ по очистке водоотводных лотков, восстановлению и закреплению решеток водоотводных лотков за счет организации, с которой заключен соответствующий муниципальный контракт.

Обстоятельства, отягчающие ответственность, предусмотренные ст.4.3 КоАП РФ, судом в ходе рассмотрения дела не установлены. Сведения о привлечении МКУ «УГХ» к административной ответственности за совершение однородных правонарушений по состоянию на дату совершения рассматриваемого правонарушения, суду не представлены.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, прекращения по данному основанию настоящего дела об административном правонарушении и освобождения МКУ «УГХ» г. Полярные Зори от ответственности, суд не усматривает, поскольку допущенное нарушение связано с надлежащей организацией и содержанием улично-дорожной сети в безопасном для дорожного движения состоянии, выразилось в неисполнении требований соответствующих нормативных актов, направленных на обеспечение безопасности неопределенного круга участников дорожного движения, повлекло причинение вреда транспортного средству в момент движения.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Между тем, ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, предусмотрено, что для индивидуализации административной ответственности при назначении наказания юридическому лицу необходимо учитывать характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Исходя из положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий жалобу, на постановления и решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей раздела второго настоящего Кодекса, в случае если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ устанавливает в качестве наказания для юридических лиц административный штраф в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание то обстоятельство, что МКУ «УГХ» является муниципальным бюджетным учреждением, собственных денежных средств не имеет, осуществляет свою деятельность по обеспечению реализации полномочий органом местного самоуправления за счет бюджетных средств, данная сумма административного штрафа является для него значительной, суд полагает возможным снизить размер назначенного административного штрафа до 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение «Управление городским хозяйством» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

счет 401 018 100 403 000 17001, получатель: УФК по Мурманской области (МО МВД России «Полярнозоринский»), БИК 044 705 001, ИНН <***>, КПП 511 701 001, ОКТМО 477 19 000, КБК 188 116 011 210 100 011 40, вид платежа: штраф за нарушение ПДД, налагаемые ГИБДД, УИН 18810451200200000568.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Полярнозоринский районный суд Мурманской области до истечения срока уплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд Мурманской области.

Судья О.П. Ханина

***

***

***

***

***

***

***

***

***