Решение № 2А-5754/2025 2А-5754/2025~М-3877/2025 М-3877/2025 от 16 ноября 2025 г. по делу № 2А-5754/2025

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-006381-55

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

10RS0011-01-2025-006381-55

№2а-5754/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2025 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Нуриевой А.В.,

при секретаре Ординой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании действий незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области об оспаривании действий по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №. Истец указывает, что земельный участок с кадастровым номером № был образован на основании утвержденной постановлением администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области от 31.07.2023 № схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. ФИО2 полагает, что указанный земельный участок образован с существенными нарушениями, в связи с чем, обратился в суд с иском к администрации Приозерского муниципального района <адрес> об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № (административное дело №). В связи с изложенным, административный истец просит признать незаконными действия ответчика по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № и отменить регистрационную запись в государственном реестре недвижимости о кадастровом учете указанного земельного участка.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Глава администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области С.

В судебном заседании административный истец и его представитель Т, действующий на основании доверенности, не участвовали, о рассмотрении настоящего дела извещены судом надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте слушания дела извещен.

Заинтересованные лица в судебное заседание своих представителей не направили, о рассмотрении дела извещены судом надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных указанным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 указанного Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 указанного Федерального закона); иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В силу пункта 1 части 4 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий: 1) государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 2) уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 4) уведомляет о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии заявления о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 03.12.2024 в администрацию Приозерского муниципального района Ленинградской области обратился ФИО1 с заявлением (вх. №) о предварительном согласовании предоставления в аренду для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках земельного участка площадью 3630 кв.м, кадастровый квартал №, с приложением схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории.

Решением администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области, изложенным в уведомлении от 14.01.2025 №, ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с совпадением местоположения испрашиваемого истцом земельного участка с местоположением земельного участка, образуемого по ранее принятому распоряжению об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Установлено также, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Приозерского муниципального района Ленинградской области обратился Глава администрации Ларионовского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области В об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в целях общего пользования.

Постановлением администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области от 31.07.2023 № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», территориальная зона - «для ведения садоводства и дачного хозяйства», вид разрешенного использования - «общего пользования».

На основании заявления администрации Ларионовского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области от 13.05.2025, постановления от 31.07.2023 №, межевого плана от 12.05.2025 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области 14.05.2025 поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №.

Ссылаясь на нарушение порядка предоставления указанного земельного участка, ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным и отменить постановление администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области от 31.07.2023 №.

Решением Петрозаводского городского суда РК от 10.06.2025 по делу № 2а-5081/2025 в удовлетворении административных исковых требований отказано. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от 07.08.2025 № 33а-2196/2025 решение Петрозаводского городского суда РК от 10.06.2025 оставлено без изменения. Кассационным определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 29.10.2025 принятые по делу судебные акты оставлены без изменения.

Как установлено вступившим в законную силу решением суда, постановление администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области от 31.07.2023 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории принято уполномоченным органом в соответствии с п. 3 ст. 11.10, ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, который в силу ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» уполномочен на распоряжение земельными участками нераспределенной государственной собственности на территории соответствующего поселения; все необходимые реквизиты, перечисленные в п. 14 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, в указанном постановлении имеются; права административного истца, в том числе, учитывая, что до издания оспариваемого постановления он никогда не заявлял о своих правопритязаниях на спорную территорию, данным актом органа местного самоуправления не нарушены.

Образованный на основании указанного постановления земельный участок на территории Ларионовского сельского поселения из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – «земельные участки (территории) общего пользования» сформирован для социально значимых целей: дальнейшего проведения работ по разработке проекта планировки и межевания территории в целях реализации Областного закона Ленинградской области от 14.10.2008 №-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области».

В связи с установленными обстоятельствами и приведенным правовым регулированием у суда не имеется оснований для признания незаконным действий ответчика по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №. Оснований для отказа в государственной регистрации у ответчика не имелось. Уполномоченным органом в регистрирующий орган были представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации спорного объекта недвижимости, в связи с чем, Управлением Росреестра произведена постановка на государственный кадастровый учет образуемого земельного участка, указанные действия не повлекли за собой нарушений прав и законных интересов административного истца, обратившегося с притязаниями на спорную территорию позже администрации Ларионовского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено, что повлекло отказ в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 177 - 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья А.В. Нуриева

Мотивированное решение составлено 17.11.2025