Решение № 2-829/2021 2-829/2021~М-20/2021 М-20/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 2-829/2021

УИД 61RS0019-01-2021-000124-88

Дело № 2- 829/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2021 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Никитушкиной Е.Ю.,

при секретаре Федоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что земельный участок и жилой дом по <адрес> в <адрес> принадлежит ему на праве собственности на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от <дата> что подтверждается справкой МУП «ЦТИ» <адрес>, выпиской из ЕГРН и свидетельством о государственной регистрации права. С целью улучшения жилищных условий жилого дома литер «А» были выполнены работы по реконструкции, перепланировке и переустройству данного жилого помещения. Согласно техническому паспорту МУП «ЦТИ» <адрес> реконструированный жилой дом литер «А» в настоящее время имеет общую площадь 51,9 кв.м. (ранее 45,7 кв.м.), в том числе жилую площадь - 28,8 кв.м. (ранее 22,0 кв.м). Из заключения эксперта Центра строительной экспертизы и оценки от <дата> следует, что исследуемое здание является отдельно стоящим, расположено в границах земельного участка, имеет собственные стены, кровлю и фундамент, не ведёт к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем. Соответствует действующим санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания, в жилых зданиях и помещениях», обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии со СП 1.13330.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», помещения здания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016 Здания жилые одноквартирные». После реконструкции предельные параметры здания, а также процент застройки земельного участка, выполнены в соответствии с градостроительными требованиями ПЗЗ муниципального образования «<адрес>». Согласно ответа Управления архитектуры и градостроительства Администрации г Новочеркасска «в компетенцию Управления архитектуры не входит принятие решений о сохранении самовольных построек. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом в установленном законом порядке». Согласно ответа Департамента строительства и городского развития сохранение жилых домов в компетенцию МВК не входит. В настоящее время не установлен иной (административный) кроме судебного, порядок сохранения самовольно построенных (реконструированных) объектов капитально строительства, который наделял бы органы местного самоуправления полномочиями на принятие соответствующих решений.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Просил суд сохранить жилой дом литер «А» кадастровый №, общей площадью 51,9 кв.м., в том числе жилой 28,8 кв.м. по <адрес> в реконструированном состоянии с перепланировкой и переустройством жилых помещений.

В судебное заседание ФИО2 и представитель Администрации г. Новочеркасска не явились, истец ФИО2 через общественную приемную подал заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, представитель Администрации г. Новочеркасска, ФИО3 через общественную приемную подала возражения относительно исковых требований, в которых просила в удовлетворении требований отказать. Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе и представитель истца Бичевая М.В. действующая на основании доверенности, согласно подписи в расписке.

Суд в силу ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие истца.

Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что согласно выписке о государственной регистрации права от <дата> (л.д.103-112), ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону (л.д. 19-20).

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Из технического паспорта, выполненного МУП «ЦТИ» <адрес> по состоянию <дата> следует, что истцом была выполнена самовольная реконструкция строения литер «А», расположенного по адресу: <адрес> результате которой его общая площадь составила – 51,9 кв.м., жилая 28,8 кв.м. (л.д.21-23).

Согласно ответа Управления архитектуры и градостроительства Администрации г Новочеркасска «в компетенцию Управления архитектуры не входит принятие решений о сохранении самовольных построек. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом в установленном законом порядке» (л.д.14-15). Согласно ответа Департамента строительства и городского развития сохранение жилых домов в компетенцию МВК не входит (л.д.16-18).

В силу п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований,разрешенийили с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из заключения эксперта Центра строительной экспертизы и оценки от 21.10.2020г. следует, что исследуемое здание является отдельно стоящим, расположено в границах земельного участка, имеет собственные стены, кровлю и фундамент, не ведёт к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем. Соответствует действующим санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания, в жилых зданиях и помещениях», обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии со СП 1.13330.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», помещения здания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016 Здания жилые одноквартирные». После реконструкции предельные параметры здания, а также процент застройки земельного участка, выполнены в соответствии с градостроительными требованиями ПЗЗ муниципального образования «Город Новочеркасск». (л.д.67,68).

В силу п.3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может бытьпризнаносудом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что одним из основных условий возможности сохранения самовольной постройки является правомерность использования земельного участка.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч.1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ст.29 Жилищного кодекса РФ переустройство или перепланировка жилого помещения являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Принимая во внимание тот факт, что строения расположены на земельном участке, с соблюдением разрешенного вида его использования, участок принадлежит истцу на праве собственности, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, самовольно выполненная реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома литер «А» общей площадью 51,9 кв.м., в том числе жилой 28,8 кв.м. и подсобной 23,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, № проведена технически верно, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, удовлетворить.

Сохранить жилой дом литер «А» кадастровый №, общей площадью 51,9 кв.м., в том числе жилой 28,8 кв.м. по <адрес> в реконструированном состоянии с перепланировкой и переустройством жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.Ю. Никитушкина

Решение в окончательной форме изготовлено 19 марта 2021 года.